База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13»  ноября  2014г.                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 134/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», ИНН 5904292726, далее - ООО «КамаТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

16.07.2014г. в адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления  (вх. № 2150э, 425/ф.л. от 16.07.2014г.,    вх. № 2149э, 425-1/ф.л. от 16.07.2014г.) <…….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <…….> следующего содержания:

- 12.07.2014г. в 14 часов 21 минуту: «Отель Пальмира. Круглосуточно, недорого. Московский, 18. 956-1316, 912-6772» от абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 14.07.2014г. в 13 часов 59 минут поступило смс - сообщение следующего содержания: «Заработок в сети ЗП до 500 баксов в день www.blogtamed.ru»  от абонента +<…> (смс  – центр <…>). 

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Астрахань GSM» (исх. № 02-02/2910 от 15.08.2014г.), следует, что вышеуказанные смс - сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком». Между ЗАО «Астрахань GSM» и  ООО «КамаТелеком» заключен договор  № 06-02-02/15 от 01.02.2014г. Согласно вышеуказанного договора, ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса.

На основании вышеуказанного договора всю ответственность за содержание смс - сообщений и базы, на которую направляются смс - сообщения возлагается на ООО «КамаТелеком». Механизм получения согласия и формирования абонентской базы для отправки смс – сообщений ЗАО «Астрахань GSM» не известен. ЗАО «Астрахань GSM» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

21.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 134/Р-2014 в отношении  ООО «КамаТелеком» и назначено к рассмотрению на 18.09.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.09.2014г. на рассмотрение дела № 134/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 134/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 18.09.2014г. рассмотрение дела № 134/Р-2014 было отложено на 16.10.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.10.2014г. на рассмотрение дела № 134/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 134/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 16.10.2014г. рассмотрение дела № 134/Р-2014 было отложено на 13.11.2014г. в 13 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

13.11.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 134/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КамаТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….>  направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 12.07.2014г. в 14 часов 21 минуту: «Отель Пальмира. Круглосуточно, недорого. Московский, 18. 956-1316, 912-6772» от абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 14.07.2014г. в 13 часов 59 минут поступило смс - сообщение следующего содержания: «Заработок в сети ЗП до 500 баксов в день www.blogtamed.ru» от абонента +<…>(смс  – центр <…>). 

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<……..>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора № 06-02-02/15 от 01.02.2014г., заключенного между  ЗАО «Астрахань GSM» и  ООО «КамаТелеком».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь,      ул. Глеба Успенского, 5-32) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……..>.

2.Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «Астрахань GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.