База решений
и правовых актов

Решение 49-428   Заказчик: ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» 650056, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр-кт Ленина, д. 121 к. б, помещ. 3 05-guz-spid@kuzdrav.ru   Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса 650000, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, 63 UGZ@ugzko.ru Заявитель: ИП <...> 614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Тбилисская, д. 25, кв. 69

 

РЕШЕНИЕ

 

«27» марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена «26» марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» марта 2024 года г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- <...> - представителя ГБУЗ «Кузбасский центр — СПИД», по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-428/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000124002676 «Поставка расходных материалов»,

 

установила:

22.03.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 3267-ЭП/24) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000124002676 «Поставка расходных материалов».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.03.2024г. уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000124002676 «Поставка расходных материалов».

Начальная максимальная цена контракта – 591 000,00 рублей.

По мнению заявителя ИП <...>, аукционной комиссией уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка на участие в электронном аукционе по п. 8 ч.12 ст. 48 ФЗ № 44-ФЗ,а также полагал что необходимо провести проверку заявки победителя ООО «ЛДЦ» на предмет поставки товара со страной производства КНР и совместимости данной продукции с платформой RbMag.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение и установлено, что установлены следующие характеристики к поставляемому товару:

 

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Гребенка	32.50.13.190	Характеристика 1. Назначение	Для манипуляций с магнитными частицами и магнитной сепарации нуклеиновых кислот		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Характеристика 2. Количество наконечников на одной гребенке	≥ 96	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Характеристика 5. Соответствие	Безошибочное прохождение процедуры автопроверки комплексом, при запуске процедуры выделения нуклеиновых кислот		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Характеристика 4. Совместимость	Наличие плотного соединения с фиксатором гребенки: исключение люфта при перемещении		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Характеристика 3. Применение	Для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag»		Значение характеристики не может изменяться участником закупки

 

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.03.2024 на участие в электронном аукционе было подано 3 (три) заявки. 2 заявки были признана соответствующими положениям извещения, 1 заявка с идентификационным № 116120958 (ИП <...>) была отклонена по следующему основанию: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ): - в заявке участника предоставлены недостоверные сведения о поставляемых товарах описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (на основании заключения производителя комплекса "RbMag" АО "Вектор Бест" содержащем совместимые расходные материалы с данным оборудованием, исключающим медицинские изделия АО "Перинт", предлагаемые участником)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 116120958 (ИП <...>) и установлено, что в составе заявки участником закупки был предложен следующий товар:

 

1 Гребенка, 32.50.13.190
Количество	Товарный знак в извещении	Товарный знак в заявке участника	Страна происхождения товара
500,00 шт		ПЕРИНТ PERINT	Российская Федерация
Наименование характеристики	Значение характеристики в извещении	Значение характеристики в заявке участника	Инструкция по заполнению значений характеристики
Характеристика 1. Назначение	Для манипуляций с магнитными частицами и магнитной сепарации нуклеиновых кислот	Для манипуляций с магнитными частицами и магнитной сепарации нуклеиновых кислот	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 2. Количество наконечников на одной гребенке	⩾ 96,00, Штука	96,00 Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Характеристика 5. Соответствие	Безошибочное прохождение процедуры автопроверки комплексом, при запуске процедуры выделения нуклеиновых кислот	Безошибочное прохождение процедуры автопроверки комплексом, при запуске процедуры выделения нуклеиновых кислот	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 4. Совместимость	Наличие плотного соединения с фиксатором гребенки: исключение люфта при перемещении	Наличие плотного соединения с фиксатором гребенки: исключение люфта при перемещении	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 3. Применение	Для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag»	Для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag»	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

 

Согласно извещению заказчику требуется расходный материал для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag» (Характеристика 3. Применение).

В письме от 13.03.2024 № КС-048 производителя АО «Вектор-Бест» комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag» (ТУ 26.60.12-008-23548170-2020, РУ № РЗН 2022/17515) сообщается о расходных материалах, совместимых с вышеуказанным прибором:

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что комплекс автоматизированный для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag», имеющийся у заказчика, находится на гарантийном обслуживании, что подтверждается гарантийным талоном от 05.09.2023 года.

Из гарантийного талона следует, что гарантия не распространяется на повреждения, вызванные использованием несовместимых принадлежностей (наконечники пластиковые, глубоколуночные планшеты, гребенки наконечников, кюветы), перечень совместимых принадлежностей определяется предприятием — изготовителем.

Таким образом, предложенный участником № 116120958 (ИП <...>) расходный материал производителя АО «Перинт» отсутствует в перечне производителя оборудования, следовательно, не является совместимым с комплексом автоматизированным для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag».

Также комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя № 116093829 (ООО «ЛДЦ») и установлено, что в составе заявки участником закупки был предложен следующий товар:

 

1 Гребенка, 32.50.13.190
Количество	Товарный знак в извещении	Товарный знак в заявке участника	Страна происхождения товара
500,00 шт			Китайская Народная Республика
Наименование характеристики	Значение характеристики в извещении	Значение характеристики в заявке участника	Инструкция по заполнению значений характеристики
Характеристика 1. Назначение	Для манипуляций с магнитными частицами и магнитной сепарации нуклеиновых кислот	Для манипуляций с магнитными частицами и магнитной сепарации нуклеиновых кислот	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 2. Количество наконечников на одной гребенке	⩾ 96,00, Штука	96,00 Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Характеристика 5. Соответствие	Безошибочное прохождение процедуры автопроверки комплексом, при запуске процедуры выделения нуклеиновых кислот	Безошибочное прохождение процедуры автопроверки комплексом, при запуске процедуры выделения нуклеиновых кислот	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 4. Совместимость	Наличие плотного соединения с фиксатором гребенки: исключение люфта при перемещении	Наличие плотного соединения с фиксатором гребенки: исключение люфта при перемещении	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Характеристика 3. Применение	Для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag»	Для комплекса автоматизированного для дозирования и выделения нуклеиновых кислот «RbMag»	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

 

При изучении регистрационного удостоверения № РЗН 2023/19402, имеющегося в составе заявки, установлено, что участник №116093829 (ООО «ЛДЦ») предлагает к поставке расходный материал производителя «ЧЖЭЦЗЯН БИОРЕАР БИОТЕЖНОЛОДЖИ КО», ЛТД, Китай.

Поскольку данный расходный материал содержится в перечне производителя оборудования, № 116093829 (ООО «ЛДЦ») правомерна была признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии уполномоченного органа — Департамента контрактной системы Кузбасса отсутствуют нарушения ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000124002676 «Поставка расходных материалов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-428/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>