База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«22» августа 2014г.                                                                               г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Комтерра» (ИНН 5611067833, юридический адрес: 629003, г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, 39 «А» - 4, далее - ООО «Комтерра») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

23.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <….> (вх. № 1862э от 23.06.2014г.) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный номер заявителя (<….>) следующего содержания:

- 23.06.2014г в 10 часов 40 минут: «Опаздываете? Мы выручим! Приедем бесплатно, далее 20р. за км т.303020» от абонента +<…> (смс –центр <…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Ярославль GSM» (исх. № 01/396 от 18.08.2014г.), следует, что данное смс – сообщение было отправлено ООО «Комтерра».

Между  ЗАО «Ярославль GSM»  и ООО «Комтерра» заключен договор № 1315 от 18.12.2013г. По условиям данного договора ЗАО «Ярославль GSM» предоставляет ООО «Комтерра» услуги по передаче смс – сообщений на мобильные терминалы абонентов других сетей через сеть ЗАО «Ярославль GSM».

Содержание и адресаты смс – сообщений определяются ООО «Комтерра» самостоятельно и направляются программным обеспечением ООО «Комтерра» посредством обращения через сеть Интернет по smpp протоколу к оборудованию оператора для рассылки. База данных абонентских номеров формируется непосредственно ООО «Комтерра».

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Комтерра» рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента (<….>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Комтерра».       

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 136/Р-2014 в отношении ООО «Комтерра» (ИНН 5611067833, юридический адрес: 629003, г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, 39 «А» - 4) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  136/Р-2014  к  рассмотрению на 19 сентября 2014 года на 08 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 40 минут в каб. 316.

3. ООО «Комтерра» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15  сентября  2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Комтерра» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

-письменного согласия абонента  <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Комтерра» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Комтерра» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер