База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-1925/2020

«25» февраля 2021 г.                              г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1925/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, адрес регистрации: <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Кемерово (исх. от 12.10.2020 № 2-223в-2020, вх. от 15.10.2020 № 4744) о рассмотрении заявления заместителя начальника Сибирского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. от 17.09.2020 № Т6-30/25619) о нарушении ИП <…> требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы  по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 14.

Из обращения следует, что по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 14, ранее был зарегистрирован ломбард ООО «100 ломбардов», вместе с тем, с ноября 2019 указанный ломбард не осуществляет деятельность по данному адресу.

Информация «100 Ломбардов. Покупка Продажа Залог Аксессуары подключение сим-карт Золото покупаем и берем в залог»; «100 Ломбардов Покупка Продажа Залог ЛОМБАРД Сотовые Аксессуары Золото», размещенная по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 14, содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации нерекламного характера.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

   В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

27.11.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1925/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 18.01.2021 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату 12.12.2020», имеется в материалах дела).

21.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <…>  о рассмотрении дела № 042/05/28-1925/2020 в отсутствии ИП <…>.

15.01.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…>, из которых следует:

 Между ИП <…> (арендатор) и ИП <…> (Арендодатель) 01.02.2020 был заключен договор аренды нежилого помещения № <…>, расположенного по адресу: Кемеровская область г. Кемерово,  пр. Ленина, 14, пом.9.

ИП <…> является арендатором, а не собственником помещения по данному адресу, следовательно, не имеет ни права, ни обязанности по демонтажу чужих рекламных конструкций, размещенных на фасаде жилого дома. ИП <…> не заказывал изготовление и монтаж, установленных на жилом доме по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 14 рекламных конструкций, не обращался в органы местного самоуправления для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и согласования схемы их размещения.

Раннее в помещении по данному адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 14, осуществлял деятельность ломбард ООО «100 ломбардов». Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «100 ломбардов» является <…>.

ИП <…> в соответствии с выпиской из ЕГРИП осуществляет деятельность: «47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах». Фактически по данному адресу ИП <…> осуществляет деятельность комиссионного магазина, торговлю товарами, бывшими в употреблении. Профессиональной деятельностью ломбардов по предоставлению краткосрочных займов гражданам и хранению их вещей, ИП <…> никогда не занимался.

Также было представлено письменное объяснение свидетеля <…>, являющегося владельцем магазина «АвтозапчастиRED», расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 14., из которого следует, что в одном здании с магазином «АвтозапчастиRED» расположен Комиссионный магазин, который принадлежит ИП <…>. Ранее на месте комиссионного магазина располагался ломбард «100 ломбардов». На здании по пр. Ленина, д. 14 размещены рекламные вывески «100 ломбардов», которые были установлены ранее владельцем помещения ООО «100 ломбард» задолго до появления комиссионного магазина ИП <…> в этом помещении. Также <…>. подтверждает, что комиссионный магазин торгует именно б/у товарами, как ломбард не работает. На двери магазина висела табличка с данными на ИП <…>.

Фото с режимом работы 24/7 комиссионного магазина ИП <…> <…>, а также нечитаемое фото документов, размещенных в Уголке потребителя, предоставлены в материалы дела.

Также из пояснений следует, что указанный в электронном справочнике «2 ГИС» номер телефона <…> ИП <…> не принадлежит, контактный номер ИП <…> <…>. 

18.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1925/2020 в отсутствии ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте о рассмотрении данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 18.01.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1925/2020 было отложено на 25.02.2021 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, ООО «100 ломбардов» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ИП <…>, а также с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» корреспонденции, направленной в адрес ООО «100 ломбардов» имеются в материалах дела).

24.02.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 21.02.2021), из которых следует, что ИП <…> не располагает информацией о том, кому принадлежит страница в социальной сети «ВКонтакте» <…>. <…> как владелец комиссионного магазина, создал группу в социальной сети «ВКонтакте», которая имеет следующий адрес <…>. Договор или иной документ, подтверждающий принадлежность ИП <…> указанной группы отсутствует по причине того, что правилами пользования сайтом ВКонтакте не предусмотрено наличие данного документа.

ИП <…> в адрес Кемеровского УФАС России представлены фотографии Уголка потребителя читаемого качества и копии договоров комиссии, заключенные между ИП <…> и клиентами комиссионного магазина, расположенного по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 14, пом.9, в течение 2020 года.

Также ИП <…> заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

25.02.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1925/2020 в отсутствие ИП <…>, представителя ООО «100 ломбардов», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения к рассмотрению дела ИП <…> (<…>) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы, а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 32,  с абзацами  2, 3 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Рассмотрение дела № 042/05/28-1925/2020 отложить. 

  2. Назначить дело № 042/05/28-1925/2020 к рассмотрению  на 08 апреля 2021 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3.   ООО «100 ломбардов» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 апреля 2021г. письменные пояснения о размещении вышеуказанной рекламы, а также копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «100 ломбардов»;

- договоры со всеми приложениями на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы ООО «100 ломбардов» с указанием периода ее размещения;

- договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 14 пом.9 с указанием периода аренды;

-платежные поручения, счета - фактуры или иные документы, подтверждающие факт изготовления и размещения рекламы по вышеуказанному адресу;

- утвержденные условия предоставления займов под залог в случае оказания данной деятельности в 2020 - 2021 годах;

- договоров с оператором связи на телефонные номера <…>  и <…>;

- договор (иной документ) на основании которого в социальной сети «ВКонтакте» (<…>) 15.06.2020 размещалась информация следующего содержания: «в круглосуточный ломбард требуется продавец-приемщик», а также в июле 2020 размещены сведения о деятельности комиссионного магазина и ломбарда круглосуточно, контактный телефон <…>.

Дополнительно необходимо пояснить причину размещения данных рекламных конструкций о деятельности ООО «100 ломбардов»  по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 14 после прекращения деятельности по данному адресу.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.Привлечь к рассмотрению дела № 042/05/28-1925/2020 индивидуального предпринимателя <…> (<…>) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

5. ИП <…>  представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 апреля 2021г. письменные пояснения о размещении вышеуказанной рекламы, а также копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- договора с арендатором помещения по адресу г. Кемерово,  пр. Ленина, 14, пом. 9, за период распространения рекламы вышеуказанного содержания;

- договоры со всеми приложениями на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы с указанием периода ее размещения;

-платежные поручения, счета - фактуры или иные документы, подтверждающие факт изготовления и размещения рекламы по вышеуказанному адресу.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

 1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.

  При себе иметь копию данного определения.

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела