База решений
и правовых актов

ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» <...>

 

 

ПРОТОКОЛ № 042/04/7.32.3-493/2023

об административном правонарушении

 

«19» апреля 2023 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <...> в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Гурьевская стоматологическая поликлиника» (ИНН 4204003141 / КПП 420401001, ОГРН 1024200663607, зарегистрированного в Администрацией г. Гурьевска Кемеровской области 20.10.2000 за № 330 в качестве юридического лица, дата присвоения ОГРН 19.12.2002, юридический адрес: 652780, Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. 30 лет Победы, д.38) (далее – ГАУЗ «ГСП»), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

в результате рассмотрения материалов и сведений, представленных Министерством здравоохранения Кузбасса по итогам ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в отношении ГАУЗ «ГСП», в том числе акта № 6/2022 от 27.01.2023 составленного комиссией Министерства здравоохранения Кузбасса по результатам проведения камеральной проверки ГАУЗ «ГСП», установлено следующее:

1. 1. В соответствии с ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, а также сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Порядок размещения в ЕИС указанных отчетов также установлен Порядком размещения положения о закупках, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (далее – Порядок № 908)

Согласно п.45 Порядка № 908 сведения, предусмотренные п.1-3 ч.19 ст.4 Закона о закупках, формируются в ЕИС по форме согласно приложению не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

В соответствии с пп.«а» п.45(1) Порядка № 908 заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную настоящим Положением информацию в отношении закупок:

- сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч.15 ст. 4 Закона о закупках;

- указанных в пунктах 1-3 ч.15 ст.4 Закона о закупках, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС;

- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС.

Установлено, что в нарушение требований ч.19 ст.4 Закона о закупках, пп.«а» п.45(1) Порядка № 908 информация о количестве и об общей стоимости заключенных ГАУЗ «ГСП» в сентябре 2022 года договоров в ЕИС не размещена.

Согласно ч.5 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное бездействие ГАУЗ «ГСП», выразившееся в не размещении в ЕИС информации о количестве и об общей стоимости заключенных ГАУЗ «ГСП» в сентябре 2022 года договоров вступает в противоречие с требованиями ч.19 ст.4 Закона о закупках, пп.«а» п.45(1) Порядка № 908, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.32.3 КоАП.

1. 2. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с п.5 Порядка № 908 изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

В силу п.12 Порядка № 908 для размещения информации о внесении изменений в положение о закупке представитель заказчика в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения размещает измененный электронный вид положения о закупке и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 Порядка № 908.

Установлено, что ГАУЗ «ГСП» в ЕИС размещены, в том числе, следующие версии Положения о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупке):

• 26.02.2021 № 4 (в размещенных документах отсутствует информация о дате утверждения Наблюдательным советом ГАУЗ «ГСП»);

• 14.07.2021 № 8, утверждена Наблюдательным советом 30.06.2021;

• 11.05.2022 № 10, утверждена Наблюдательным советом 05.05.2022;

• 11.11.2022 № 12 (действующая в настоящее время), утверждена Наблюдательным советом 25.10.2022.

В нарушение требований п.5 Порядка № 908 ни одна из измененных версий Положения о закупке не содержит перечень вносимых изменений.

Согласно ч.6 ст.7.32.3 КоАП нарушение установленных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное бездействие ГАУЗ «ГСП», выразившееся в не размещении в ЕИС в отношении перечисленных выше версий Положения о закупке документов, содержащих перечень внесенных изменений, вступает в противоречие с требованиями п.5, 12 Порядка № 908, ч.1 ст.4 Закона о закупках, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.32.3 КоАП.

Таким образом, ГАУЗ «ГСП», выразившиеся: в не размещении в ЕИС информации о количестве и об общей стоимости заключенных в сентябре 2022 года договоров вступает в противоречие с требованиями ч.19 ст.4 Закона о закупках, пп.«а» п.45(1) Порядка № 908; в не размещении в ЕИС в отношении версий №№ 4, 8, 10, 12 Положения о закупке, размещенных в ЕИС 26.02.2021, 14.07.2021, 11.05.2022, 11.11.2022 соответственно, документов, содержащих перечень внесенных в данные редакции Положения о закупке изменений, вступает в противоречие с требованиями п.5, 12 Порядка № 908, ч.1 ст.4 Закона о закупках, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 5, 6 статьи 7.32.3 КоАП.

Временем совершения ГАУЗ «ГСП» административного правонарушения является:

00:00 11.10.2022 в части не размещения в ЕИС в сфере закупок информации о количестве и об общей стоимости заключенных ГАУЗ «ГСП» в сентябре 2022 года договоров;

в части не размещения в ЕИС в отношении версий №№ 4, 8, 10, 12 Положения о закупке, документов, содержащих перечень внесенных в данные редакции Положения о закупке изменений:

00:00 16.03.2021 по версии № 4 Положения о закупке;

00:00 16.07.2021 по версии № 8 Положения о закупке;

00:00 21.05.2022 по версии № 10 Положения о закупке;

00:00 10.11.2022 по версии № 12 Положения о закупке.

Местом совершения ГАУЗ «ГСП» административного правонарушения является его местонахождение – Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. 30 лет Победы, д.38.

Уведомлением № НК/2798/23 от 23.03.2023 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 19.04.2023 на 15 часов 00 минут.

28.03.2023 ГАУЗ «ГСП» представлены пояснения, согласно которым учреждение с вменяемым правонарушением в части не размещения в ЕИС в отношении версий №№ 4, 8, 10, 12 Положения о закупке, документов, содержащих перечень внесенных в данные редакции Положения о закупке изменений, не согласно считает, что данные документы размещены (подробно доводы ГАУЗ «ГСП» изложены в письме исх. № 25 от 28.03.2023).

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Законный представитель ГАУЗ «ГСП», уведомленного надлежащим образом о дате,

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении,

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

что подтверждается пояснениями ГАУЗ «ГСП» исх. № 25 от 28.03.2023, на процедуру составления и подписания настоящего протокола не явился, защитника не направил.

 

 

 

Главный специалист-эксперт

отдела ЖКХ, транспорта и связи <...>