База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 14/05-18.1-2014

Резолютивная часть решения оглашена  «28» февраля 2014 г.             г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено  «04» марта 2014 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Вектор» и материалы жалобы № 14/05-18.1-2014,

У С Т А Н О В И Л А:

20.02.2014 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба  ООО «Торговый дом Вектор» на действия заказчика Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ООО «РСУ СКЭК») и организатора торгов Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК») при проведении запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы».

22.01.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «СКЭК» опубликовало извещение и документацию о проведении запроса предложения в электронной форме  № 31400831291 на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы».

05.02.2014 г. по результатам заседания комиссии по организации закупок был составлен протокол № 1/ЗП-421 рассмотрения предложений на поставку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК», из содержания которого следует, что процедура проведения запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы» признана несостоявшейся на основании п. 11.5. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «РСУ СКЭК».

По мнению заявителя, организатор торгов ОАО «СКЭК» необоснованно отказал ООО «Торговый дом Вектор» в рассмотрении заявки на участие в запросе предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы». 

Уведомлением Кемеровского УФАС России <…> рассмотрение жалобы  № 14/05-18.1-2014 было назначено на 28.02.2014 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес  ООО «РСУ СКЭК», ОАО «СКЭК» и по электронной почте  ООО «Торговый дом Вектор».

28.02.2014 г. на рассмотрение жалобы № 14/05-18.1-2014 явился представитель ОАО «СКЭК».

На заседании Комиссии представитель ОАО «СКЭК» пояснил, что заявки на участие в закупочной процедуре № ЗП-421 от 22.01.2014 г. по Лоту № 2 «Лакокрасочные материалы» не рассматривались, так как процедура проведения запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК» признана несостоявшейся.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 14/05-18.1-2014 и заслушав пояснения присутствующего лица, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

<…> было утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «РСУ СКЭК» (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.1. Положения при осуществлении закупок Заказчик, Организатор процедуры закупки руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

<…> между ОАО «СКЭК» и ООО «РСУ СКЭК» был заключен агентский договор <…> (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора <…>.

ОАО «СКЭК» приказом от <…>  утвердило состав комиссии по организации закупок, действующей от имени ООО «РСУ СКЭК».

22.01.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был сформирован запрос предложений в электронной форме № 31400831291, который включал в себя: извещение № ЗП-421 от 22.01.2014 г. о проведении запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 1 «Смеси сухие строительные», Лот № 2 «Лакокрасочные материалы», Лот № 3 «Линолеум», Лот № 4 «Плитка керамическая (керамогранит)», Лот № 5 «Обои флизелиновые», Лот № 6 «Сантехнические материалы», документацию о проведении запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК», проект договора поставки.

Дата окончания приема предложений – 03.02.2014 г.

Дата подведения итогов – не позднее 05.02.2014 г.

Письмом <…> ООО «РСУ СКЭК» уведомило ОАО «СКЭК» о необходимости приостановления производства работ по заявке <…> по следующим материалам: лакокрасочная продукция, сухие строительные смеси, в связи с изменением объемов работ по объекту <…>.

05.02.2014 г. протоколом № 1/ЗП-421 рассмотрения предложений на поставку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК» процедура проведения запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы» признана несостоявшейся на основании п. 11.5. Положения.

В соответствии с абз. 2 п. 11.5. Положения при осуществлении закупки путем запроса предложений Заказчик (Организатор процедуры закупки) вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.

В соответствии с п.п. 1.4. Документации о проведении запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК» при осуществлении закупки путем запроса предложений Заказчик  вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения  договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.

Таким образом, заявки на участие в запросе предложений правомерно не были рассмотрены, в связи с признанием закупки несостоявшейся на основании п. 11.5. Положения, п.п. 1.4. Документации о проведении запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК», в связи с поступившим в адрес ОАО «СКЭК» письмом ООО «РСУ СКЭК» <…> об отсутствии необходимости приобретения продукции, указанной в Лоте № 2.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в протоколе № 1/ЗП-421 от 05.02.2014 г. рассмотрения предложений на поставку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 1 «Смеси сухие строительные», Лот № 2 «Лакокрасочные материалы», Лот № 3 «Линолеум», Лот № 4 «Плитка керамическая (керамогранит)», Лот № 5 «Обои флизелиновые», Лот № 6 «Сантехнические материалы» невозможно идентифицировать представленные заявки участников размещения заказа по конкретному лоту, что может ввести в заблуждение участников закупки.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Торговый дом Вектор» на действия заказчика ООО «РСУ СКЭК» и организатора торгов ОАО «СКЭК» при проведении  запроса предложений на право заключения Договора на закупку строительных материалов для нужд ООО «РСУ СКЭК»: Лот № 2 «Лакокрасочные материалы» на сайте www.zakupki.gov.ru необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.