База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014

31 июля 2014 г.                                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).

20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон»  (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.

Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.

18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.

18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон»,  ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС - оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке  смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.

18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.

18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении. 

15.05.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что  ООО МК «ПрофГрупп»  является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым  заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения  на номер  <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.

16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 6731076292), а также для получения дополнительных доказательств.

16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

 16.06.2014г.  на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

31.07.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования компанией ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен   ИП Карпеченковым в «стоп-лист» и рассылка на этот номер не производится.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <…>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.48.2, 3.48.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела на 29 августа 2014г. на 10 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 30 минут в каб. 316).

3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 августа 2014 года:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством    смс - сообщений.

Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.

Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.