База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2014г.                                                                                 г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 140/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Системы управления бизнесом» (далее - ООО «Системы управления бизнесом») (ИНН 2312183314, юридический адрес: 350000, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Сормовская, д.1 А, офис 401; почтовый  адрес: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.40 лет Победы, д.33/4, оф. 31) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщений,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы следующего содержания: «Скидка до 30% на всю мебель 13 и 14 июля! МЦ Реформа ул. Уральская 126А 232-44-70 reforma-mebel.ru Предъявителю смс бесплатная доставка» от абонента REFORMA, поступившей 11.07.2013 в 17:09 на мобильный телефон заявителя <…> без согласия абонента.

02.09.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» было возбуждено  дело № 82/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 24.09.2013 на 11 часов 00 минут.

29.11.2013г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 82/Р-2013 о прекращении производства по делу № 82/Р-2013 в отношении ООО «Северо-Западная Компания «Инфосвязь» в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также 29.11.2013г. было принято решение о выделении из дела № 82/Р-2013 в отдельное производство дело № 140/Р-2013 в отношении ООО «Системы управления бизнесом» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначено к рассмотрению на 13.01.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Системы управления бизнесом» заказным письмом с уведомлением. 

13.01.2014г. на рассмотрение дела № 140/Р-2013 представитель ООО «Системы управления бизнесом» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Системы управления бизнесом» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 140/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Системы управления бизнесом».

13.01.2014г. определением об отложении рассмотрение дела № 140/Р-2013 было отложено до 11.02.2014г. на 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Системы управления бизнесом» заказным письмом с уведомлением.

11.02.2014г. на рассмотрение дела № 140/Р-2013 представитель ООО «Системы управления бизнесом» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Системы управления бизнесом» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 140/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Системы управления бизнесом». 

11.02.2014г. определением об отложении рассмотрение дела № 140/Р-2013 было отложено до 09.04.2014 г. на 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Системы управления бизнесом» заказным письмом с уведомлением (возвраты корреспонденций с юридического адреса с отметкой почты «истек срок хранения» имеются в материалах дела).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. № 478 от 02.10.2013г.) из которых следует, что ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не является распространителем смс – рекламы. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляется техническую возможность отправки смс – сообщений через программу «DEVINO Platform».

Смс – сообщение («Скидка до 30% на всю мебель 13 и 14 июля! МЦ Реформа ул. Уральская 126А 232-44-70 reforma-mebel.ru Предъявителю смс бесплатная доставка» от абонента REFORMA) было отправлено ООО «Системы управления бизнесом» на основании договора № ДТ-П/013062 от 01.12.2012г., заключенного между ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исполнитель) и ООО «Системы управления бизнесом» (партнер), согласно которому исполнитель предоставляет партнеру услуги доступа к DEBINO Platform (реализация доступа), позволяющей клиентам партнера самостоятельно выбирать объем, содержание и виды услуг, которыми они смогут пользоваться по договору, заключенному с партнером.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Системы управления бизнесом» рекламы 11.07.2013 в 17:09 посредством СМС - без согласия абонента <…>, является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является - ООО «Системы управления бизнесом».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Системы управления бизнесом» (ИНН 2312183314, юридический адрес: 350000, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Сормовская, д.1 А, офис 401; почтовый  адрес: 350072, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.40 лет Победы, д.33/4, оф. 31), нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 11.07.2013 в 17:09 посредством смс – сообщения без согласия абонента <…>.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламораспространителю ООО «Системы управления бизнесом»;

- оператору ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.