Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 8 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 145/09-АДМ-2015
«08» июня 2015г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 145/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН 422007325157, <…>, <…>),
УСТАНОВИЛА:
23.12.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела №196/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…>, нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при распространении наружной рекламы алкогольной продукции, которая была размещена по адресу г. Новокузнецк, ул. Кузедеевкая, 57, к. 1. следующего содержания: «Пивоварня кожевниково Гинтарас пиво светлое Кабан светлое пиво Баран светлое пиво Жигулевское светлое пиво пиво Чехское нефильтрованое пиво Чешское оригинальное Медовушка пиво Бархатное Irish Ale ирландский эль пиво светлое Андрей Живое Баварское Бражка яблочная отдел оптовых продаж (3843) 38 29 23 8961 716 2112 Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью».
Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение данной правовой нормы реклама алкогольной продукции размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кузедеевкая, 57 к.1 на фасаде здания (в период с октября 2014г. по декабрь 2014г.).
Следовательно, реклама ИП <...> размещена с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП <…>
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции (в период с октября 2014г. по декабрь 2014г.) которая была размещена по адресу г. Новокузнецк, ул. Кузедеевкая, 57, к. 1. следующего содержания: «Пивоварня кожевниково Гинтарас пиво светлое Кабан светлое пиво Баран светлое пиво Жигулевское светлое пиво пиво Чехское нефильтрованое пиво Чешское оригинальное Медовушка пиво Бархатное Irish Ale ирландский эль пиво светлое Андрей Живое Баварское Бражка яблочная отдел оптовых продаж (3843) 38 29 23 8961 716 2112 Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Время совершения ИП <…> административного правонарушения: октябрь 2014г. - декабрь 2014г.
Место совершения ИП <…>административного правонарушения: г. Новокузнецк, ул. Кузедеевская 57, к. 1 на фасаде здания.
30.12.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.01.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
29.01.2015г. на составление и подписание протокола ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
29.01.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.02.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.02.2015г. на составление и подписание протокола ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
27.02.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.03.2015г. в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.03.2015г. на составление и подписание протокола ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
27.03.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 23.04.2015г. в 09 часов <…>00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…>согласно выписке из ЕГРИП заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции пометкой: «истек срок хранения» имеется в материалах дела).
23.04.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>
Определением от 23.04.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 07.05.2015г. на 16 часов 10 минут. Копии определения и протокола по делу № 145/09-АДМ-2015 были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
07.05.2015г. на рассмотрение дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>о дате, времени и месте рассмотрения дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 07.05.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 08.06.2015г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу № 145/09-АДМ-2015 были направлены в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу места жительства ИП <...> согласно выписке из ЕГРИП).
08.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>
Изучив материалы дела № 145/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции (в период с октября 2014г. по декабрь 2014г.) которая была размещена по адресу г. Новокузнецк, ул. Кузедеевкая, 57, к. 1. следующего содержания: «Пивоварня кожевниково Гинтарас пиво светлое Кабан светлое пиво Баран светлое пиво Жигулевское светлое пиво пиво Чехское нефильтрованое пиво Чешское оригинальное Медовушка пиво Бархатное Irish Ale ирландский эль пиво светлое Андрей Живое Баварское Бражка яблочная отдел оптовых продаж (3843) 38 29 23 8961 716 2112 Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ИП <...> документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации им предпринято не было.
Следовательно, действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции (в период с октября 2014г. по декабрь 2014г.) которая была размещена по адресу г. Новокузнецк, ул. Кузедеевкая, 57, к. 1. следующего содержания: «Пивоварня кожевниково Гинтарас пиво светлое Кабан светлое пиво Баран светлое пиво Жигулевское светлое пиво пиво Чехское нефильтрованое пиво Чешское оригинальное Медовушка пиво Бархатное Irish Ale ирландский эль пиво светлое Андрей Живое Баварское Бражка яблочная отдел оптовых продаж (3843) 38 29 23 8961 716 2112 Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ИП <...> подтверждается протоколом по делу № 145/09-АДМ-2015 от 23.04.2015г.
Срок давности привлечения ИП <...> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ИП <...> впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <...> за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ИП <...> своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ИП <…> в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать индивидуального предпринимателя <...> (адрес места жительства: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на индивидуального предпринимателя <...> (адрес места жительства: <…>) штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 145/09-АДМ-2015).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер