База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ГАУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 042/04/7.32.3-1113/2023

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть постановления оглашена «05» сентября 2023 г. г. Кемерово,

Постановление изготовлено в полном объеме «05» сентября 2023 г. ул. Ноградская, д.5

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России), <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-1113/2023, возбужденного в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (ОГРН 1064238008493, ИНН 4238019767, КПП 423801001, дата регистрации создания юридического лица 12.10.2006, юридический адрес: 654207, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

06.07.2023 в Кемеровское УФАС России поступили материалы из Главного контрольного управления Кузбасса (далее - Кузбассглавконтроль), содержащие данные указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.3 Кодекса РФ об административных нарушениях в действиях Государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (ИНН 4238019767) (далее – Материалы).

В Материалах содержится информация о нарушении Государственным автономным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (далее – ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка»; Заказчик) требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и иных нормативных актов, регулирующих закупочную деятельность в соответствии с указанным законом.

Ответственность за нарушения в сфере применения Закона о закупках и связанных с ним нормативных правовых актов установлена статьей 7.32.3 КоАП.

При проведении закупочной деятельности ГАУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (далее – Положение о закупке), которое разработано в соответствии с требованиями Закона о закупках.

Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 07.04.2017 № Д28и-1827 при отсутствии такой информации сведения обозначаются цифровым значением «0».

1. 12.04.2023 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена информация о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за март 2023.

Таким образом, Заказчиком в реестре отчетности по договорам в ЕИС размещена с нарушением срока информация о договорах, заключенных Заказчиком по результатам закупок товаров, работ, услуг за март 2023 г.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» осуществляло контроль при осуществлении закупок ненадлежащим образом, в связи с чем допустило нарушение части 19 статьи 4 Закона о закупках,

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное действия ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», выразившиеся в нарушении срока размещении в ЕИС информации о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за период с марта по июнь 20, вступают в противоречие с требований части 19 статьи 4 Закона о закупках, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Время совершения административного правонарушения:

- 00:00 часов 11.04.2023 (день, следующий по истечении 10 дней месяца, следующего за отчетным месяцем – мартом 2023г.);

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково.

2. Сведения о договорах, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за периоды – апрель, май, июнь 2023 на официальном сайте ЕИС отсутствуют.

Таким образом, информация в реестре отчетности на официальном сайте ЕИС по договорам, заключенным заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за апрель, май, июнь 2023 Заказчиком не размещена.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» осуществляло контроль при осуществлении закупок ненадлежащим образом, в связи с чем допустило нарушение части 19 статьи 4 Закона о закупках,

Ответственность за неразмещение в ЕИС информации, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное действия ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», выразившиеся в неразмещении в ЕИС информации о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за период с апреля по июнь 2023, вступают в противоречие с требований части 19 статьи 4 Закона о закупках, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Время совершения административного правонарушения:

- 00:00 часов 11.05.2023 (день, следующий по истечении 10 дней месяца, следующего за отчетным месяцем – апрелем 2023г.);

- 00:00 часов 11.06.2023 (день, следующий по истечении 10 дней месяца, следующего за отчетным месяцем – маем 2023г.);

- 00:00 часов 11.07.2023 (день, следующий по истечении 10 дней месяца, следующего за отчетным месяцем – июнем 2023г.);

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Уведомлением № ТМ/7282/23 от 08.08.2023 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 22.08.2023 на 10 часов 00 минут.

09.08.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения от ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», согласно которым, учреждение с вменяемыми нарушениями согласно (вх. 7441-эп/23).

22.08.2023 законный представитель ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника <...> (доверенность № 1 от 21.08.2023).

В ходе процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении защитником в протокол была внесена запись о том, что с вменяемыми нарушениями согласен и заявлено ходатайство, об отмене административном наказания, согласно части 4 статьи 2.1 КоАП в связи с тем, что по данному факту было привлечено должностное лицо ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка».

Определением от 22.08.2023 (исх. № ТМ/7729/23) рассмотрение дела № 042/04/7.32.3-1135/2023 об административном правонарушении было назначено на 05.09.2023 на 11 часов 00 минут.

05.09.2023 в назначенное определением от 22.08.2023 время законный представитель ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (вх. 8287-ЭП/23 от 05.09.2023).

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае юридическим лицом были предприняты меры для соблюдения правил и норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Юридическим лицом, было назначено ответственное за осуществлением закупок лицо – <...>, который в ходе своей служебной деятельности, должен обеспечивать организацию и осуществление закупок для нужд ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», в том числе должен размещать отчеты в ЕИС. <...> подошел к своим обязанностям по осуществлению закупок для нужд ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», в том числе по размещению отчетов о закупочной деятельности в ЕИС, халатно и ненадлежащим образом, тем самым нарушил законодательство в сфере закупок товаров, услуг, работ.

Согласно приказа № 3/1-О от 10.01.2022 <...> назначен ответственным за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, в ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» и несет персональную ответственность в пределах осуществляемых им полномочий.

Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Заместителем руководителя Кемеровского УФАС России учтено, что должностное лицо ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» <...> 21.08.2023 был привлечен к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения по делу об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-1035/2023.

01.09.2023 постановление о выдаче предупреждения по делу № 042/04/7.32.3-1035/2023 об административном правонарушении вступило в законную силу и не обжаловалось.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, статьей 29.10, частью 4 статьи 2.1 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу № 042/04/7.32.3-1113/2023 об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (ОГРН 1064238008493, ИНН 4238019767, КПП 423801001, дата регистрации создания юридического лица 12.10.2006, юридический адрес: 654207, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково) прекратить, в связи с тем, что по данному факту должностное лицо Заказчика привлечено к административной ответственности.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления		<...>