Решение №15/02/2018 № 09/1420 Решение по делу № 1/Р-2018 от 15 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«12» февраля 2018г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
<…> - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: <…> -
<…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
рассмотрев дело № 1/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-ритейл» (ОГРН 1157017001998, ИНН 7017370154, КПП 701701001, дата присвоения ОГРН 12.02.2015, юридический адрес: 634021, г. Томск, ул. Некрасова, д.12, далее - ООО «Регион-ритейл») о распространении рекламных листовок на территории Кемеровской области, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в отсутствие представителя ООО «Регион-ритейл»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 28.09.2017 № 4250э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы, следующего содержания: «Бытовая техника Электроника Рассрочка* на все 18 августа по 21 сентября 2017г...» мелким шрифтом написано: «Рекламная акция рассрочка» - это возможность оформить кредитный продукт» на территории Кемеровской области.
09.01.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 1/Р-2018 в отношении «Регион-ритейл» и назначено к рассмотрению на 12.02.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Регион-ритейл» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
12.02.2018 состоялось рассмотрение дела № 1/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «Регион-ритейл», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 28.09.2017 № 4250э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы, следующего содержания: «Бытовая техника Электроника Рассрочка* на все 18 августа по 21 сентября 2017г...» мелким шрифтом написано: «Рекламная акция рассрочка» - это возможность оформить кредитный продукт» на территории Кемеровской области.
Из информации, представленной УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП «Почта России» следует, что между ФГУП «Почта России», в лице УФПС Кемеровской области-филиала ФГУП «Почта России» (далее – исполнитель) и ООО «Регион-ритейл» (далее - заказчик, магазин «Эльмарт») заключен договор от 01.11.2015 № ПР/3034-15 на оказание услуг по распространению и размещению в ОПС (отделения почтовой связи) рекламно - информационных материалов.
Согласно пункту 2.1. договора от 01.11.2015 № ПР/3034-15 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию рекламных услуг в сроки, предусмотренные настоящим договором.
Пунктом 2.2. договора от 01.11.2015 № ПР/3034-15 установлено, что виды рекламно-информационных материалов и перечень рекламных услуг утверждаются сторонами в заказах, оформленных по форме приложения № 2, на основании заявок, составленных по форме приложения № 1 и являющихся неотъемлемой частью договора.
Согласно приложениям № 1, № 2 (заявка от 17.08.2017 № 15) договора от 01.11.2015 № ПР/3034-15 ООО «Регион-ритейл» просит оказать рекламные услуги со следующими условиями: вид рекламно-информационных материалов - листовка «Элмарт»; формат - А3; количество экземпляров- 102 000 штук; сроки осуществления рекламных услуг – с 22.08.2017 по 24.08.2017; сроки доставки рекламно-информационных материалов исполнителю - 18.08.2017 по 21.08.2017; условия оказания рекламных услуг: безадресное распространение рекламно-информационных материалов; перечень регионов, в которых необходимо осуществить услугу - Кемеровская область: г. Анжеро-Судженск, п. Бачатский, г. Березовский, г. Белово, г. Гурьевск, п. Инской, п. Краснобродский, г. Мариинск, г. Осинники, г. Тайга, пгт. Тисуль, г. Топки, пгт. Тяжинский, г. Юрга, пгт. Яшкино, пгт. Яя.
Правовое регулирование обязательств по договору купли-продажи осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности главой 30 ГК РФ.
Частью 1 статьи 454 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно части 1 статьи 489 ГК РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса.
В силу положений части 3 статьи 500 ГК РФ по договору розничной купли-продажи оплата может производиться в кредит, в том числе с условием оплаты покупаемых товаров в рассрочку.
В сфере банковских отношений правовое регулирование обязательств по кредиту предусмотрено нормами параграфа 2 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Действующее законодательство предусматривает предоставление кредита в виде рассрочки при возникновении отношений между организацией - продавцом и физическим лицом.
К отношениям, возникающим между физическим лицом и кредитной организацией, данное положение не применяется, поскольку природа таких договоров различна.
Таким образом, к отношениям купли-продажи применяется условие об оплате товара с предоставлением кредита в виде рассрочки, но такие правовые отношения в силу ГК РФ возникают между продавцом и покупателем товара.
Исходя из содержания рекламы, фактически потребителям предоставляется финансовая услуга - банковский кредит и договорные отношения по возврату денежных средств возникают с кредитной организацией, а не с организацией, реализующей товар.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, при предоставлении финансовой организацией физическому лицу денежных средств, для оплаты приобретаемого им товара по договору купли-продажи, заключается кредитный договор.
Указание в рекламе дополнительных сведений об оформлении потребительского кредита не свидетельствует, что информация о рассрочке соответствует природе заключаемого при покупке товара в магазине «ЭЛМАРТ» договора с кредитной организацией.
Следовательно, при размещении рассматриваемой рекламы нарушено требование пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Регион-ритейл» (ОГРН 1157017001998, ИНН 7017370154, КПП 701701001, дата присвоения ОГРН 12.02.2015г., юридический адрес: 634021, г. Томск, ул. Некрасова, д.12) на основании договора от 01.11.2015 № ПР/3034-15.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Регион-ритейл» (ОГРН 1157017001998, ИНН 7017370154, КПП 701701001, дата присвоения ОГРН 12.02.2015г., юридический адрес: 634021, г. Томск, ул. Некрасова, д.12), распространенную на территории Кемеровской области в период с 22.08.2017 по 24.08.2017, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-ритейл» (ОГРН 1157017001998, ИНН 7017370154, КПП 701701001, дата присвоения ОГРН 12.02.2015, юридический адрес: 634021, г. Томск, ул. Некрасова, д.12) предписание в связи с окончанием сроков проведения акции.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>