База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2013г.                                                                                               г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 2/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройГрупп» (далее – ООО «СтройГрупп») (<…>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5,  части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении на счет-квитанции за апрель 2012г. за оплату услуг ЗАО «Водоканал», в присутствии:

- представителя ООО «СтройГрупп» <…> по доверенности от 20.032013г.;

- заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на квитанциях на оплату услуг  ЗАО «Водоканал». 

По мнению заявителя в рекламе, распространяемой ООО «СтройГрупп», указывается недостоверная информация о том, что окна устанавливаются быстро и в срок, так как срок изготовления окон, определенный договором на изготовление и установку пластиковых окон не соблюден.

15.01.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России  было возбуждено дело № 2/Р-2013 в отношении ООО «СтройГрупп» и назначено к рассмотрению на 12.02.2013г. в 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО «СтройГрупп», ООО «Рекламное общество «Бастион» и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления ООО «Рекламное общество «Бастион» имеется в материалах дела).

12.02.2013г. на рассмотрение дела № 2/Р-2013 представитель ООО «СтройГрупп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СтройГрупп» и заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 2/Р-2013  Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 2/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «СтройГрупп» и заявителя.

12.02.2013г. определением рассмотрение дела № 2/Р-2013 было отложено до 07.03.2013 г. в 10 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО «СтройГрупп», ООО «Рекламное общество «Бастион» и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений  ООО «СтройГрупп» и заявителю имеются в материалах дела).

07.03.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 2/Р-2013 в присутствии представителя ООО «СтройГрупп» <…> по доверенности от 11.02.2013г., которая пояснила, что в рекламе указана стоимость оконного блока 4800 рублей без установки, а также, что скидки в размере 60% предоставляются при определенных условиях.  

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 2/Р-2013 для получения дополнительных доказательств.

07.03.2013г. определением рассмотрение дела № 2/Р-2013 было отложено до 01.04.2013 г. в 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО «СтройГрупп», ООО «Рекламное общество «Бастион» и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

01.04.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 2/Р-2013 в присутствии представителя ООО «СтройГрупп» <…> по доверенности, и заявителя.

Заявитель поддержала указанные в заявлении требования, добавив, что скидка ей была предоставлена 10%, каким образом возможно получить скидку в размере 60%, мне так и не пояснили. За заказ трех окон мне посчитали сумму в размере 47600 рублей, почему в рекламе сообщается о стоимости 1 окна от 4800 рублей, мне также не дали разъяснений, получается, что стоимость одного окна составила 15867 рублей.

Представитель ООО «СтройГрупп» <…> по доверенности пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку по 100% предоплате в день заключения договора на сумму не менее 70 тысяч рублей скидка может достигать 60%. В тексте рекламы указываются цены от 4800 рублей, от 7300 рублей, это информация о минимальных ценах типовых изделий, в рекламе представлена информация только о стоимости окна не включающих работы по его монтажу и отделке. Все подробные условия доводились до потребителей в офисах продаж.

Также в материалы дела был представлен приказ № 92 от 22.12.2011г. ООО «СтройГрупп» о создании на  территории Кемеровской области подразделения с присвоением ему наименования «Региональное объединение».

Согласно приказу № 163 от 01.03.2012г. ООО «СтройГрупп» с 01.03.2012г. в рамках программы «Социальные окна для пенсионеров» предоставляются скидка на изделия из ПВХ скидка в размере 60% при условии предоплаты в день заключения договора в размере 100%, а также при условии заключения договора на сумму свыше 70000 рублей.

Кемеровское УФАС России не может согласиться с вышеизложенными  доводами исходя из следующего:

Из смысла рекламы следует, что обратившись по указанной рекламе, потребитель имеет возможность установить окно или балкон со скидкой до 60%. В тексте рекламы отсутствует информация об условиях предоставления скидок.

Отсутствие информации об условиях получения скидок в размере до 60% искажает смысл информации о действительном размере скидки, которую можно получить при установке окна, балкона, потолка, обратившись по вышеуказанной рекламе, что вводит в заблуждение потребителей о размере получаемой скидки, поскольку скидку в размере до 60% можно получить только при заказе на сумму от 70 000 рублей и 100% предоплате в день заключения договора. Таким образом, потребитель, имеющий в своей квартире 2, 3 или 4 окна получить скидку в размере 60% не имеет возможности. 

Рядовой потребитель при заказе окна, балкона или подвесного потолка подразумевает, что заказанное изделие ему изготовят, доставят и установят. Отсутствие в тексте рекламы информации о том, что указанная цена является только стоимостью изделия без монтажа и отделки искажает смысл информации о возможности получить услуги по цене, указанной в рекламе.

Договоры с потребителями заключает ООО «СтройГрупп», которое согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.09.2011г., следовательно, информация, указанная в рекламе, о региональном объединении 10 лет в Кузбассе не подтвердилась, что также следует из приказа № 92 от 22.12.2011г., согласно которому ООО «СтройГрупп» приняло решение о создании на  территории Кемеровской области подразделения с присвоением ему наименования «Региональное объединение».

Рассмотрев материалы дела № 2/Р-2013, заслушав пояснения представителей, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На счет-квитанции за апрель 2012г. за оплату услуг ЗАО «Водоканал» была размещена реклама следующего содержания: «Социальные окна для пенсионеров. Региональное объединение 10 лет в Кузбассе ОКНА от 4800р. БАЛКОНЫ НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ от 4512р. за комнату Изготовление от 2-х дней. Гарантия 10 лет, ГОСТ-контроль. Технология ЛАЗЕРНОЙ ЗАЩИТЫ. ТЕПЛИЦА поликарбонатная «Урожайная» 7750р. Скидки до 60%*. *подробности по указанным телефонам. Рассрочка без банка – 0%. Первый взнос от 500р. Быстро и в срок! Специальные льготы. По Вашим просьбам работаем без выходных и праздников! Горячая линия  . Новокузнецк: 60-11-20, Осинники: 4-34-56, Калтан: 3-40-88, Мыски: 2-16-62».

Данная реклама размещалась на основании договора № 005 от 20.03.2012г. на оказание услуг по рекламе – размещению информационных материалов, заключенного между ООО «РО Бастион» (исполнитель) и ООО «СтройГрупп» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, принимает и производит оплату за услуги исполнителя, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в области рекламы – размещению информации на квитанциях ЖКХ по жилфонду г.Новокузнецка.

В соответствии с условиями договора на изготовление и установку пластиковых окон, заключенного заявителем с ООО «СтройГрупп» срок изготовления изделий составляет 5 – 29 рабочих дней, срок доставки изделий составляет 3 – 29 рабочих дней, срок проведения монтажных работ составляет 2 – 29 рабочих дней с момента доставки изделий.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм в рекламе, размещенной на счет - квитанциях в апреле 2012г. содержится недостоверная информация о региональном объединении, о времени  нахождения на рынке «10 лет в Кузбассе», отсутствует существенная информация о возможности установки окон по цене 4800 рублей, о сроке изготовления и установке пластиковых окон и получения скидок в размере до 60%.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной на счет - квитанциях в апреле 2012г. за оплату услуг ЗАО «Водоканал» является ООО «СтройГрупп».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО «СтройГрупп» (<…>), счет - квитанциях в апреле 2012г. за оплату услуг ЗАО «Водоканал», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5,  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ООО «СтройГрупп»;

- рекламораспространителю: ООО «РО Бастион», как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии                                           Е.А. Клостер

Члены Комиссии                                                                           Е.Б. Каминская

Л.А. Александрова

И.С. Акатьева