База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 150/09-АДМ-2018

«03» мая   2018г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении  № 150/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом 23.03.2018 в отношении индивидуального предпринимателя <…> за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие <…>  

УСТАНОВИЛА:

16.11.2017 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 43/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы  ИП  <…> , которая размещена по адресу    г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, следующего содержания: «Распродажа верхней одежды с 42-го по 70-й размер от 1500р» (март 2017г.).
В соответствии с информацией, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Отделом полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово (исх. от 26.04.2017 № 9699), рекламу разместила ИП  <…> (ИНН 540789075706). Также следует, что ИП <…>  арендует помещение по адресу г. Кемерово,  пр. Шахтеров, 49, рекламу ИП <…>  разместила самостоятельно
Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение   пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе ИП  <…>, размещенной  по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко»)  отсутствует информация о продавце товара. 
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной ИП  <…>  по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49 (помещение магазина «Яблочко») отсутствует информация о периоде и условиях распродажи. 
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.  
 В данном случае рекламодателем является ИП <…> .
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г. Кемерово,  пр. Шахтеров, 49, в которой отсутствует информация о продавце товара, а также отсутствует информация о периоде и условиях распродажи, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. 
Время совершения ИП <…> административного правонарушения: март 2017г.
Место совершения ИП <…> административного правонарушения: Кемеровская область, г.Кемерово, пр. Шахтеров, 49.
05.12.2017 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.01.2018  в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
17.01.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>  о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
18.01.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.02.2018  в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
19.02.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <…>   не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «истек срок хранения, выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
19.02.2018  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 23.03.2018 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «истек срок хранения, выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
23.03.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 150/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>.
23.03.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 150/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 05.04.2018 в 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении.
05.04.2018  на рассмотрение дела № 150/09-АДМ-2018 об административном правонарушении ИП <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России  не  располагало.
        Определением от 05.04.2018 рассмотрение дела № 150/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 03.05.2018 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…>   заказным письмом с уведомлением о вручении.
03.05.2018 состоялось рассмотрение дела № 150/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…> Кемеровское УФАС России располагает  сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 150/09-АДМ-2018 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам. 
Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3 ,части 7 статьи 5  ФЗ  «О рекламе» при размещении рекламы  по адресу  г. Кемерово, пр. Шахтеров, 49, следующего содержания: «Распродажа верхней одежды с 42-го по 70-й размер от 1500р» (март 2017г.) подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе  не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение ИП <…> было совершено в марте 2017года. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 150/09-АДМ-2018 (03.05.2018) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
                                                 

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 150/09-АДМ-2018, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении должностного лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                                         <…>
 управления