База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02»  декабря  2014г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 150/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Телеком» (ИНН 7722556255, юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, далее – ЗАО «Гранд Телеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <……> (вх. № 4080 от 09.06.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный номер заявителя (<……>) следующего содержания:

- 18.04.2014г. в 17 часов 07 минут «Помогаем в ведении гражданских дел. 30-30-60» от  абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 06.06.2014г. в 10 часов 57 минут «Решим споры с банками. Защита должников.   30-30-60»  от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Закрытым акционерным обществом «СМАРТС-Уфа» (далее по тексту –   ЗАО «СМАРТС-Уфа») (исх. № 10-996 от 18.09.2014г) следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения осуществлялась ЗАО «Гранд Телеком». Компания ЗАО «СМАРТС-Уфа» не является конечным генератором смс – рассылок, а производит техническое сопровождение доставки смс – сообщений и предоставляет допуск к смс – центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ЗАО «Гранд Телеком» на основании договора № 10-01-212 от 15.10.2013г. По условиям данного договора  ЗАО «Гранд Телеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов. По всем поступившим от абонентов жалобам ЗАО «СМАРТС-Уфа» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика и перенаправляет жалобу этому заказчику с требованием прекращения распространения смс – сообщений на номера абонентов.

24.09.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 150/Р-2014 в отношении  ЗАО «Гранд Телеком» и назначено к рассмотрению на 24.10.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Гранд Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.10.2014г. на рассмотрение дела № 150/Р-2014 представитель ЗАО «Гранд Телеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ЗАО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 150/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 24.10.2014г. рассмотрение дела № 150/Р-2014 было отложено на 02.12.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

02.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 150/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО «ГрандТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 18.04.2014г. в 17 часов 07 минут «Помогаем в ведении гражданских дел. 30-30-60» от  абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 06.06.2014г. в 10 часов 57 минут «Решим споры с банками. Защита должников.   30-30-60»  от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ЗАО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс – сообщений без согласия абонента (<…….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора № 10-01-212  от 15.10.2013г., заключенного между ЗАО «ГрандТелеком» и  ЗАО «СМАРТС-Уфа».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085,  г. Москва, ул. Бочкова, 6-1, ИНН 7722556255) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <……>.

2.Выдать ЗАО «ГрандТелеком»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «СМАРТС-Уфа»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова