База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«24»  сентября 2014г.                                                                           г. Кемерово

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев заявление о распространении Закрытым акционерным обществом «Гранд Телеком» (ИНН 7722556255, юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, далее – ЗАО «Гранд Телеком») рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <….> (вх. № 4080 от 09.06.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный номер заявителя (<….>) следующего содержания:

- 18.04.2014г. в 17 часов 07 минут «Помогаем в ведении гражданских дел. 30-30-60» от  абонента +<…> (смс – центр +7<…>);

- 06.06.2014г. в 10 часов 57 минут «Решим споры с банками. Защита должников. 30-30-60» от абонента +<…> (смс – центр+<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Закрытым акционерным обществом «СМАРТС-Уфа» (далее по тексту – ЗАО «СМАРТС-Уфа») (исх. № 10-996 от 18.09.2014г) следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения осуществлялась ЗАО «Гранд Телеком». Компания ЗАО «СМАРТС-Уфа» не является конечным генератором смс – рассылок, а производит техническое сопровождение доставки смс – сообщений и предоставляет допуск к смс – центру ряду компаний-заказчиков, одной из которых является ЗАО «Гранд Телеком» на основании договора № 10-01-212 от 15.10.2013г. По условиям данного договора ЗАО «Гранд Телеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов. По всем поступившим от абонентов жалобам ЗАО «СМАРТС-Уфа» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика и перенаправляет жалобу этому заказчику с требованием прекращения распространения смс – сообщений на номера абонентов.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…..> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ЗАО «Гранд Телеком» рекламы посредством  смс – сообщения без согласия абонента на мобильный телефон <…..>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «Гранд Телеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 150/Р-2014 в отношении ЗАО «Гранд Телеком»» (ИНН 7722556255, юридический адрес: 129085,  г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1) по признакам нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  150/Р-2014  к  рассмотрению на 24 октября 2014 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 316. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ЗАО «Гранд Телеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 22  октября 2014года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ЗАО «Гранд Телеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер  <….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер  <….>);

-письменного согласия абонента  <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ЗАО «Гранд Телеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ЗАО «Гранд Телеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии                                                          Н.Е. Кухарская