База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 «17» мая 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…>- представителя уполномоченного органа – администрации Новокузнецкого муниципального  района;

рассмотрев дело № 150/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого муниципального района - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300027713000096 «Ремонт ЛЭП 6/10кВ п. Металлургов, п. Северный Новокузнецкого района»  и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

установила:

13.05.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба  ООО «УК Жилкомхолдинг» на действие единой комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300027713000096 «Ремонт ЛЭП 6/10кВ п. Металлургов, п. Северный Новокузнецкого района».

При рассмотрении первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме  единой комиссией принято решение об  отказе в допуске к участию в конкурсе в связи несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п.1 ст.5 документации, п.3 ч.1ст.2 документации).

Заявитель считает данное решение неправомерным, поскольку заявка соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и документации об аукционе в электронной форме.

Также 14.05.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Кузнецкие Электрические сети – 42» на действие единой комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300027713000096 «Ремонт ЛЭП 6/10кВ п. Металлургов, п. Северный Новокузнецкого района».

При рассмотрении второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, по мнению заявителя единой комиссией принято необоснованное решение об  отказе в допуске к участию в конкурсе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России

                                                   установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Новокузнецкого района - было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 0139300027713000096 «Ремонт ЛЭП 6/10кВ п. Металлургов, п. Северный Новокузнецкого района».

Документация об аукционе в электронной форме утверждена председателем комитета ЖКХ Новокузнецкого муниципального района <…>.

29.04.2013 г. единой комиссией уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого района - в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…> была проведена процедура рассмотрения

первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которой принято решение об отказе участникам размещения заказа  с порядковыми номерами №1, №2 (ООО «УК Жилкомхолдинг») и №5 по основаниям предусмотренным п.1 ч.4 ст.41.9, п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ.

Всего было подано 5 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (№0139300027713000096). Единой комиссией было принято решение о допуске участников с порядковыми номерами №3 и №4.

06.05.2013г. единой комиссией администрации Новокузнецкого муниципального района была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок участников размещения заказа в результате которой, единой комиссией принято решение о соответствии 2-й части заявки участника №4, и об отказе в допуске участника под №3 (ООО «Кузнецкие Электрические Сети-42») (Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №96-13-ОАЭФ от 06.05.2013г.).

В силу части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

2)согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3)при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а)согласие, предусмотренное пунктом 2настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержании документации об открытом аукционе в электронной форме указание на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание  на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п.1,2,4 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений или предоставления недостоверных сведений, несоответствия сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком в аукционной документации установлено требование к  изоляторам высоковольтным, масса3,6 кг, однако участник размещения заказа (ООО «Жилкомхолдинг») предложил к использованию изоляторы высоковольтные ШФ-20Г, массой 3,8 кг, что не соответствует требованиям документации (П.10 перечня используемых материалов 1 части заявки).

Также участник размещения заказа №2  (ООО «Жилкомхолдинг») не предоставил конкретные показатели используемого при выполнении работ, товара, а именно:

1)п.5- не указана толщина полки для уголка стального равнополочного;

2)п.15-не указан сорт для эмали ПФ-115, цвет черный.

Таким образом решение единой комиссии об отклонении заявки участника размещения заказа №2  (ООО «Жилкомхолдинг») является обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 41.11 ФЗ №94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.20 ст.41.10 ФЗ №94-ФЗ, на соответствие  их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.41.11 ФЗ №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 ФЗ №94-ФЗ.

Заказчиком в п.1 ч.1 ст.4 и в п.2 ст.5 аукционной документации установлено, что участник размещения заказа должен иметь в наличие и предоставить во второй части заявки свидетельство СРО со следующими видами работ:

20.2.Устройство сетей электроснабжения напряжением до 35 кВ включительно;

20.5.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением до 35 кВ;

20.8.Монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередачи напряжением до 35 кВ включительно;

20.10.Монтаж  и демонтаж трансформаторных подстанций и линейного электрооборудования напряжением до 35 кВ включительно;

20.12.Установка распределительных устройств, коммутационной аппаратуры, устройств защиты.

Участник размещения заказа ООО «Кузнецкие Электрические Сети-42» в составе второй части заявки предоставил свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СО-1-12-1884 от 01 марта 2012г. в котором отсутствуют пункты:

20.2.Устройство сетей электроснабжения напряжением до 35 кВ включительно;

20.5.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением до 35 кВ;

Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 ФЗ № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 ФЗ № 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 ФЗ № 94-ФЗ, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 ФЗ № 94-ФЗ, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 41 11 ФЗ № 94-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 указанной статьи, не допускается.

Таким образом, решение единой комиссии о признании второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Кузнецкие электрические Сети-42» не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме является обоснованным, соответствующим положениям пункта 2 части 6 статьи 41.11 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным  документацией в соответствии со статьей 11 №.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «УК Жилкомхолдинг», ООО «Кузнецкие Электрические Сети-42» на действия единой комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 01393000277130001096 «Ремонт ЛЭП 6/10кВ п. Металлургов, п. Северный Новокузнецкого района» необоснованными.

2. Производство по делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                                                                                                                                         

                                                                                                О.А. Каргина 

                                                                                                О.В. Роднова

                                                                                                М.А. Егорова