База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«15» октября 2014г.                                                                               г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Мостелеком» (юридический адрес: 101000, г. Москва, пер. Кривоарбатский, 10 ИНН 7704805621, далее по тексту –  ООО «Мостелеком») рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

18.09.2014г. в адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…..> (вх. № 2971э от 18.09.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный телефон <…..> следующего содержания:

- 18.09.2014г. в 10 часов 04 минуты «Финансовая помощь до 40 т.р! Только по паспорту. т. 83843204540» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Открытым акционерным обществом «Межрегиональный ТранзитТелеком» (далее по тексту - ОАО «МТТ»)  (исх. № 002/007-4719 от 08.10.2014г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено ООО «Мостелеком». Между ОАО «МТТ» и ООО «Мостелеком» заключен договор № 26-2925 от 28.11.2012г. Согласно условиям данного договора ООО «Мостелеком» была предоставлена возможность самостоятельной отправки смс – сообщений с использованием смс – центра ОАО «МТТ» с номером +<…>. Также по условиям договора ООО «Мостелеком» обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений с информацией ООО «Мостелеком», согласие на получение таких сообщений.

ОАО «МТТ» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…..> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Мостелеком» рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента (<…..>) содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Мостелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 158/Р-2014 в отношении ООО «Мостелеком» (юридический адрес: 101000, г. Москва, пер. Кривоарбатский, 10 ИНН 7704805621) по признакам нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  158/Р-2014  к  рассмотрению на 13 ноября 2014 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Мостелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 12 ноября 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Мостелеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку  смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>);

-письменного согласия абонента <…..> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Мостелеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Мостелеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер