База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

  «10» июня 2015 года                                                                                       г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В.  -  заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;

 

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. –  начальника

                                                                             отдела контроля в сфере

                                                                                   закупок;

                                                                                                                                 

                                             Михалевой Е.Е.  – главного специалиста-эксперта

                                                                             отдела контроля в сфере

                                                                                   закупок;

 

                                           Щегловой Е.Р.      - ведущего специалиста-эксперта

                                                                             отдела контроля в сфере

                                                                                   закупок;

при участии представителя от заказчика: <…> (по доверенности),

рассмотрев  дело № 209/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100018815000055 на право заключения государственного контракта на Поставку сетевого оборудования и организационной техники на объект строительства «Главный корпус Центра госсанэпиднадзора г Кемерово по адресу г Кемерово пр Шахтеров, 20, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

08.06.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Импульс» (вх. № 2129э от 08.06.2015г.) на положения аукционной документации № 0339100018815000055 на право заключения государственного контракта на Поставку сетевого оборудования и организационной техники на объект строительства «Главный корпус Центра госсанэпиднадзора г Кемерово по адресу г Кемерово пр Шахтеров, 20. По мнению ООО «Импульс», в нарушение требований статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ сведения из приложения № 2 к аукционной документации свидетельствуют о том, что под характеристики  предлагаемого к поставке лазерного принтера  подходит одна модель, а именно Лазерный принтер Kyocera FS-C5250DN, но данная модель снята с производства и соответственно не может быть поставлена на объект. Следовательно, описание объекта закупки необъективно и под данные параметры невозможно подобрать эквивалентный товар.

По мнению ООО «Импульс», в аукционной документации, в описании характеристик техники, применяются такие слова, как «около», «приблизительно», но не даны пояснения как понимать значения, указанные вместе с этими словами, какой допустимый интервал отклонений может рассматривать участник при составлении заявки.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 

Заказчик - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в лице ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок, адрес в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru/ разместил аукцион в электронной форме № 0339100018815000055 на право заключения государственного контракта на Поставку сетевого оборудования и организационной техники на объект строительства «Главный корпус Центра госсанэпиднадзора г Кемерово по адресу г Кемерово пр Шахтеров, 20 путем проведения аукциона в электронной форме.

Согласно требованиям  пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент.

Заявитель жалобы полагает, что в соответствии с указанным пунктом  описание предмета закупки носит необъективный характер, однако в подтверждение своих доводов о том, что предмету закупки соответствует снятый с производства лезерный принтер, - соответствующую информацию  не представляет.

Представителем заказчика <…> в материалы дела  представлены данные о наличии на рынке  аналога лазерного принтера ЕСОSYS М2535dh, имеющие характеристики лазерного принтера, соответствующие требованиям технического задания  к принтеру цветному аукционной документации. Следовательно, при наличии подтвержденного наличия на рынке лазерного принтера Комиссия Кемеровского УФАС  России не может прийти  к выводу  о необъективности описания заказчиком  объекта закупки.

По доводам о неконкретности некоторых характеристик Комиссия Кемеровского УФАС России исходит из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ  документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В документации описаны  характеристики материала с использованием  в описании характеристик техники таких слов, как «около», «приблизительно», в материалы дела представлены документы  (информация) поставщиков (производителей), подтверждающие соответствие таких терминов используемого товара   информации производителей.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Импульс» на действия заказчика - заказчика - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»  при проведении аукциона в электронной форме № 0339100018815000055 на право заключения государственного контракта на Поставку сетевого оборудования и организационной техники на объект строительства «Главный корпус Центра госсанэпиднадзора г Кемерово по адресу г Кемерово пр Шахтеров, 20 необоснованной.

2. Производство по делу № 203/З-2015 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                     Е.Е. Щеглова    

 

                                                                                                     Е.Е. Михалева

 

                                                                                                     Д.А. Лыжин