Решение №16.10.2012 08/9521 Решение по делу № 362/З-2012 в отношении заказчика - МКУ «Сл... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«15» октября 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника
отдела государственного
и муниципального заказа;
Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
при участии:
- <…> – представителя ООО «Промгражданстрой», по доверенности;
- <…> – директора МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», председателя единой комиссии,
рассмотрев дело № 362/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
08.10.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Промгражданстрой» на действия заказчика - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: «Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности».
Заявитель считает, что документация об аукционе противоречит требованиям законодательства о размещении заказов:
- согласно техническому заданию необходимо выполнить работы по капитальному ремонту объекта теплоснабжения, вследствие чего заказчиком неверно определен предмет контракта – текущий ремонт системы наружного водоснабжения;
- в проекте муниципального контракта незаконно установлена в качестве условий оплаты зависимость от поступления в распоряжение заказчика финансирования из бюджета Кемеровского муниципального района.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: «Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности» Кемеровским УФАС России установлено:
17.09.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: «Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности» и аукционная документация.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.
09.10.2012г. единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, в результате которой принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа №2, в связи с отсутствием в составе заявки конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям аукционной документации.
Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся (Протокол от 09.10.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
09.10.2012г. единой комиссией МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» была рассмотрена вторая часть заявки участника № 1 (ООО «САС») и признана соответствующей требованиям аукционной документации, заказчику и ООО «САС» выдана рекомендация заключить контракт (Протокол от 09.10.2012г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 41.5 ФЗ № 94-ФЗ в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Пунктом 8 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 данной статьи сведениями должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
Иных требований к предмету контракта, форме, срокам и порядку оплаты по государственному или муниципальному контракту положения ФЗ № 94-ФЗ не предусматривают.
На основании изложенного заказчик самостоятельно определяет предмет размещения заказа, а также требования к форме, срокам и порядку оплаты выполняемых работ и указывает их в извещении о проведении аукциона и документации об открытом аукционе в электронной форме.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000269 заказчиком был указан предмет контракта - право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: «Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности».
Аналогичный предмет размещения заказа содержится и в рассматриваемой аукционной документации.
В пункте 1.5 информационной карты аукциона, а также в пунктах 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 проекта муниципального контракта заказчиком были установлены форма, сроки и порядок оплаты работ:
Оплата за фактически выполненные Подрядчиком объёмы работ производятся по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в течение 200 банковских дней после подписания окончательного акта приёмки выполненных работ и справок (формы КС-2, КС-3) без замечаний, счета-фактуры Подрядчика с приложенным к ним пакетом исполнительной документации. Оплата промежуточных работ может быть произведена по усмотрению Заказчика.
Все расчеты Заказчик производит перечислением средств на реквизиты Подрядчика. В случае изменения реквизитов Подрядчик должен известить Заказчика письменно в течение 5-ти рабочих дней, изменения вносятся в настоящий муниципальный контракт.
Заказчик осуществляет оплату поручаемых работ по настоящему контракту за счет средств бюджета Кемеровского муниципального района. Оплата осуществляется по мере поступления финансирования в распоряжение Заказчика из бюджета Кемеровского муниципального района.
Таким образом, в документации об аукционе заказчиком – МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» установлены четкие форма, порядок и сроки оплаты работ, а также предмет открытого аукциона в электронной форме, вследствие чего заказчиком при утверждении документации об аукционе №0339300049212000269 были соблюдены положения пункта 8 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ, пункта 4 части 4 статьи 41.5 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Промгражданстрой» на действия заказчика - МКУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: «Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности» необоснованной.
2. Производство по делу №362/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
Е.Е. Михалева