База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«16»  октября 2014г.                                                                                           г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее - ООО «КамаТелеком»), рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

23.09.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления  (вх. № 3003э от 23.09.2014г., вх. № 3004э от 23.09.2014г.) <…..> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер <……> следующего содержания:

- 19.09.2014г. в 13 часов 44 минуты: «КРЕДИТ «ДОВЕРИТЕЛЬНЫЙ» ЗА 15мин., по 2-м ДОКУМЕНТАМ, 600-559, krexp.ru» от абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 20.09.2014г. в 14 часов 33 минуты: «Химчистка мебили и ковров на дому. dbclean.ru <…> Скидки» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ЗАО «Астрахань GSM» (исх. № 02-02/3703 от 09.10.2014г.), следует, что данные смс – сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком» заключен договор № 06-02-02/15 от 01.02.2014г. Согласно вышеуказанному договору, ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса.

На основании вышеуказанного договора всю ответственность за содержание смс - сообщений и базы, на которую направляются смс - сообщения возлагается на ООО «КамаТелеком». Механизм получения согласия и формирования абонентской базы для отправки смс – сообщений ЗАО «Астрахань GSM» не известен.                             ЗАО «Астрахань GSM» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

 Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…..> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «КамаТелеком» рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента (<……>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 160/Р-2014 в отношении  ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь,  ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  160/Р-2014  к  рассмотрению на 13 ноября 2014 года на 13 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 12 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «КамаТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 12 ноября 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «КамаТелеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…..>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>);

-письменное согласие абонента <…..> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «КамаТелеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «КамаТелеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                             Е.А. Клостер