Решение б/н Решение по делу № 160/З-2013 в отношении МБУ «ГБ №2» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«17» мая 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. - старшего государственного инспектора
отдела государственного
и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
-<…>, <…>,– представителей МБУ «ГБ №2», по доверенности, <…> – директора МБУ «ГБ №2»;
- представители ООО «ПротексФарм» надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения, в заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей,
рассмотрев дело № 160/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУ «ГБ №2» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012г.,
установила:
14.05.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ПротексФарм» на действия заказчика – МБУ «ГБ №2» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300072013000013 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медикаментов для нужд МБУ «ГБ №2».
Заявитель указывает, что в документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком в противоречие требованиям ч. 3.4. ст. 34 ФЗ №94-ФЗ размещение заказа на поставку лекарственных препаратов осуществляется по торговым наименованиям.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0339300072013000013 Кемеровским УФАС России установлено:
06.05.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме№0339300072013000013 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медикаментов для нужд МБУ «ГБ №2».
Аукционная документация утверждена главным врачом МБУ «ГБ №2» - <…>.
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 3.3. статьи 34 ФЗ №94-ФЗ установлено, что в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.
В разделе «Техническое задание» аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № заказчиком были установлены требования к поставляемым лекарственным препаратам, например:
№ п/п | Наименование товара | Требования к характеристикам товара (параметры для определения эквивалентности, если указан товарный знак) | Ед. изм. | Общее количество товара, упак. |
1 | Цефурабол (или эквивалент) 1,5 г вв/вм | 1,5 г цефуроксима натриевой соли в стеклянных флаконах. Должен применяться без ограничений у больных с кровотечениями и заболеваниями ЖКТ. Свежеприготовленный раствор цефуроксима должен быть годен для применения не менее 24 ч при комнатной температуре. Инструкция по применению не должна содержать указаний на несовместимость с этанолом. | Фл. | 1000 |
2 | Цефтриабол (или эквивалент) 1000 мг вв/вм | 1.0 г стерильный апирогенного порошка (без кристаллов) цефтриаксона в виде натриевой соли в стеклянных флаконах. Должен применяться без ограничений у больных с нарушением функции печени или почек (кроме случаев печеночной/почечной недостаточности). Не должен быть противопоказан у новорожденных с гипербилирубинемией. | Фл. | 1000 |
3 | Ванкомабол (или эквивалент) 100 мг | 1,0 г. ванкомицина гидрохлорида (лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения) в стеклянных флаконах. Должен быть показан в том числе для лечения инфекций центральной нервной системы. Не должен быть противопоказан к применению у больных с тяжелой почечной недостаточностью. Не требует коррекции дозы и применяется в обычных дозах у больных с ожирением. Раствор не должен диффундировать через сосудистую стенку и вызывать некрозы. | Фл. | 500 |
4 | Метронидал (или эквивалент) 5мг/мл (100 мл) | Раствор метронидазола для инфузий 5 мг/мл (во флаконе 100 мл). Должен быть показан в том числе для лечения абсцессов брюшной полости и малого таза, а также для периоперационной антибиотикопрофилактики. Растворы должны иметь возможность местного использования в виде аппликаций (в том числе у больных, получающих лучевую терапию рака шейки матки). Должен применяться без ограничений у пациентов с заболеваниями крови (кроме лейкопении). | Фл. | 200 |
5 | Флукомабол(или эквивалент) 2 мг/мл (100 мл) | Раствор флуконазола для инфузий 2 мг/мл (во флаконе 100 мл). Не должен содержать натрия эдетад. Должен быть активен в отношении Epidermophyton spp. Должен применяться в том числе для лечения споротрихоза, кокцидиоидоза, гистоплазмоза. Возможность применения с «осторожностью» у беременных; должен использоваться без ограничений во всех возрастных группах, включая детей до 6 мес. Условия производства лекарственной формы должны соответствовать ГОСТ Р 522-49-2009 (GMP). | Фл. | 200 |
6 | Азтреабол (или эквивалент) 1,0 г | 1,0 г. азтреонама в стеклянном флаконе объемом. Не должен обладать перекрестной резистентностью с аминогликозидами. Должен применяться без ограничений у пациентов с аллергией на пенициллины, цефалоспорины и карбапенемы. Хроническая почечная недостаточность и беременность не должны быть противопоказаниями к применению. Инструкция по применению не должна содержать указаний на несовместимость с гепарином | Фл. | 50 |
7 | Вилимиксин вм (или эквивалент) 50 мг вв/ | 50 мг полимиксина В для приготовления раствора для инъекций в стеклянном флаконе. Должен применяться без ограничений во всех возрастных группах. | Фл. | 20 |
Представителем заказчика были даны пояснения, согласно которым заказ был размещен на лекарственные препараты, необходимые заказчику. Вместе с тем заказ размещался не по МНН лекарственных препаратов, а по торговым наименованиям, с возможностью поставки эквивалента требуемого лекарственного препарата.
На основание вышеизложенного, размещение заказа на поставку лекарственных препаратов не по МНН вступает в противоречие с ч. 3.3. ст. 34 ФЗ №94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПротексФарм» на действия заказчика – МБУ «ГБ 2» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339300072013000013 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медикаментов для нужд МБУ «ГБ №2» обоснованной.
2. Признать заказчика - МБУ «ГБ 2» нарушившим требования ч. 3.3 ст. 34 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
4. Передать материалы дела №160/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии:
О.А. Каргина
О.В. Роднова
М.А. Егорова