База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-2364/2019 

«08» июня 2020г.                                                                                           г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-          <…> -	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; главного специалиста - эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции       и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/18-2364/2019, возбужденное в отношении <…> (далее – <…>, адрес: <…>, <…>, <…>, <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, дата рождения <…>, место рождения <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

         26.11.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. от 26.11.2019 № 6865э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения без согласия заявителя следующего содержания:

         25.11.2019 в 13 часов 25 минут: «Сейчас или никогда одежда по закупу <…> <…> бутик 11» от абонента 8-<…>-<…>-<…>-<…> на абонентский номер <...> -<…>-<…>-<…>.

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ПАО «МТС» (исх. б/д № С02/КТ-Б/130и) следует, что абонентский номер <...> -<…>-<…>-<…>-<…> с которого заявителю поступило смс – сообщение принадлежит <…> в соответствии с договором об оказании подвижной связи МТС от 06.05.2019.

         Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

          30.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-2364/2019 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 30.01.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка  с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          17.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что телефон абонентским номером 8-<…>-<…>-<…>-<…> был утерян 23.11.2019. Сим-карта с данным абонентским номером была заблокирована. Спорное смс – сообщение <…> не направлял.

         30.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела получения дополнительных доказательств.

          Определением от 30.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 было отложено на 02.03.2020 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          07.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ПАО «МТС» (исх. № с-02/КТ-б/05и), из которых следует, что по состоянию на 25.11.2019 договор оказания услуг связи с выделением абонентского номера 8-<…>-<…>-<…>-<…> заключен с <…> <…> данный договор был расторгнут по заявлению абонента. Также из письменных пояснений ПАО «МТС» следует, что оказание услуг по абонентскому номеру 8-<…>-<…>-<…>-<…> приостанавливалось оператором с <…> в связи с выявленным фактом нарушения абонентом условий договора.

         02.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено следующее:

        В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на странице https://2gis.ru/kemerovo/firm/70000001027923324/tab/inside, по адресу г. Кемерово, пр. <…>, <…>, бутик 11, располагается магазин <…>. На странице  https://2gis.ru/kemerovo/inside/704323096937145/firm/70000001032749237 указан абонентский номер <...>, принадлежащий данному магазину (Акты осмотра сайта от 21.02.2020).

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон», следует, что абонентский номер <…> принадлежит <…> (далее – <…>) в соответствии с договором оказания услуг от 24.02.2017 № <…>.

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела <…> (адрес: <…>) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

         Определением от 02.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 было отложено на 01.04.2020 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

          30.03.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019, назначенное на 01.04.2020г. на 08 часов 30 минут было перенесено на 06.05. 2020г. на 09 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес <…>, <…> заказными письмами с уведомлением о вручении.

          06.05.2020 на рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 <…>, <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

         Определением от 06.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 было отложено на 08.06.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>, <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

          08.06.2020 на рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 <…>, <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

          В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России                        от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                                                                       

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

          1.Рассмотрение дела № 042/05/18-2364/2019 отложить. 

           2.Назначить  дело  № 042/05/18-2364/2019   к  рассмотрению на  06 августа 2020 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в  08  часов  50 минут в каб. 316).

          3. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 августа 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

         -договора (иного документа), на рассылку смс - сообщения рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <...> -<…>-<…>-<…>);

         -письменного согласия абонента (8-<…>-<…>-<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщения.

        Дополнительно <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента (8-<…>-<…>-<…>).

        В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

         Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

           3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                     <…>

 

Члены Комиссии                                                                                       <…>

                                                                                                      

                                                                                                                     <…>