База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» декабря 2020г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…>- представителя ООО ОФ «Кодекс», по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/69-1936/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300016120000186 «На 2021г. Оказание услуг по охране объектов», на основании  Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.11.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ОФ «Кодекс» (вх. № 8253Э от 30.11.2020г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016120000186 «На 2021г. Оказание услуг по охране объектов».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям аукционной документации незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.11.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора  Ю.Е. Малаховского» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300016120000186 «На 2021г. Оказание услуг по охране объектов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 5 463 926,40 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 1.1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В пункте 15 раздела 1.2 Требования к участникам закупки аукционной документации заказчиком установлены требования к участникам закупки, а именно: отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.11.2020г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Все заявки участников  были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.11.2020 заявка участника  № 187 (ООО ОФ «Кодекс») была признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией на основании п.2 ч.6 ст.69 Закона   44-ФЗ, ч. 9 ст. 31 Закона 44-ФЗ (В п.15 аукционной документации Заказчиком установлено требование - отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица. Учредитель участника: <…> (ИНН 246401351015) включен в РНП (запись РНП 250667-20 от 24.11.2020).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована справка из реестра недобросовестных поставщиков на дату 24.11.2020г. и установлено, что учредитель участника: <…> (ИНН 246401351015) включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Поскольку аукционная комиссия заказчика на момент рассмотрения вторых частей заявок (25.11.2020) не обладала информацией, что учредитель участника (<…>) был ошибочно внесен в  реестр недобросовестных поставщиков, решение аукционной комиссии заказчика о признании заявки участника № 187 (ООО ОФ «Кодекс») несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией и ФЗ № 44-ФЗ, было принято с соблюдением требований  пункта 2 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО ОФ «Кодекс» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016120000186 «На 2021г. Оказание услуг по охране объектов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-1936/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии<…>

  

Члены  комиссии:    <…>

<…>