База решений
и правовых актов

Генеральному директору Акционерного общества "Промсервис" <...> Первому заместителю прокурора Кемеровской области - Кузбасса <...>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/10-1356/2022

 

«08» декабря 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/01/10-1356/2022, возбужденное по признакам нарушения АО «Промсервис» (ИНН 7743369591, КПП 774301001, ОГРН 1217700536063, адрес регистрации: 125212, г. Москва, Кронштадтский бульвар дом 9, стр. 2; создание юридического лица 10.11.2021) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии:

- <...> (далее - <...>) представителя АО «Промсервис» по доверенности № 142-ЦО от 04.10.2022.

установила:

01.11.2022 приказом Кемеровского УФАС России № 93 было возбуждено дело № 042/01/10-1356/2022 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 01.11.2022 дело № 042/01/10-1356/2022 было назначено к рассмотрению на 08.12.2022 на 14 часов 00 минут.

Копии определения от 01.11.2022 и приказа Кемеровского УФАС России от 01.11.2022 № 93 были направлены в адрес АО «Промсервис» и Прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса заказными письмами о вручении (распечатки с сайта АО Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеется в материалах дела).

08.12.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/01/10-1356/2022 в присутствии представителя АО «Промсервис» - <...> по доверенности, которая пояснила, что АО «Промсервис» факт нарушения антимонопольного законодательства не признает. По мнению представителя АО «Промсервис» не возможно сопоставлять цены на реализуемые товары в исправительных учреждениях, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса и цены на аналогичные товары, реализуемые торговыми сетями, осуществляющими розничную торговлю в Кемеровской области-Кузбассе.

Между АО «Промсервис» и исправительными учреждениями на территории Кемеровской области-Кузбасса заключены соглашения, согласно которых осуществляется розничная торговля в магазинах, расположенных на их территориях.

Закупочная деятельность Предприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением закупках. Контрагенты и закупочные цены на поставку продуктов питания определяются по итогу проведенных конкурентных процедур в соответствии с требованиями вышеуказанного Закона о закупках.

АО «Промсервис» осуществляет мониторинг среднерыночных цен в розничных торговых точках на одноименные товары региона у предприятий - конкурентов схожего формата организации торговой деятельности, в каких именно представитель не смогла пояснить.

Представитель АО «Промсервис» пояснила, что на основании полученных данных, а также для покрытия всех затрат, связанных с осуществлением реализации продовольственных и непродовольственных товаров, устанавливается розничная наценка на продукты питания. Диапазон торговых наценок на Предприятии утверждается приказом и колеблется от 1 до 35 процентов.

Дополнительно представитель АО «Промсервис» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела решения Ярославского УФАС России по делу № 076/01/10-1213/2021 от 11.04.2022, а также об отложении рассмотрения данного дела для возможности предоставить доказательства проведения мониторинга цен с указанием наименований предприятий-конкурентов и их цен, доказательства затрат, связанных с осуществлением реализации товаров в магазинах, расположенных в исправительных учреждениях в Кемеровской области-Кузбассе, подготовки пояснений по данному делу.

08.12.2022 в процессе рассмотрения дела № 042/01/10-1356/2022 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела необходимо получить дополнительные доказательства, заявленное ходатайство было удовлетворено.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Кемеровского УФАС России,

определила:

1.Рассмотрение дела № 042/01/10-1356/2022 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/10-1356/2022 на 24 января 2023г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

3. АО «Промсервис» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10 января 2023г. следующие сведения, копии документов, заверенных надлежащим образом:

-сведения о расходах в 2021-2022, необходимых для реализации АО «Промсервис» спорных социально значимых товаров (масло подсолнечное, чай, яблоки, молоко питьевое, сахар), приобретаемых по итогу проведенных конкурентных процедур с приложением подтверждающих документов;

-прибыль АО «Промсервис» за 2021 и 2022 от реализации социально значимых товаров (масло подсолнечное, чай, яблоки, молоко питьевое, сахар), реализующих в магазинах, расположенных на территории исправительных учреждений Кемеровской области-Кузбасса;

-нормативно-правовое обоснование мнения представителя АО «Промсервис» о том, что не возможно сопоставлять цены на реализуемые товары в исправительных учреждениях, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса с ценами на аналогичные товары, реализуемые торговыми сетями, осуществляющими розничную торговлю в Кемеровской области-Кузбассе;

-документы, свидетельствующие о проведении в 2022 году АО «Промсервис» на территории Кемеровской области-Кубасса мониторинга цен с указанием наименований предприятий-конкурентов, адресов, цен;

-соглашения (иные документы), на основании которых АО «Промсервис» осуществляется розничная торговля в магазинах, расположенных на территориях исправительных учреждений Кемеровской области-Кузбасса;

-сведения о численности лиц, осуществляющих реализацию товаров в магазинах, расположенных на территориях исправительных учреждений Кемеровской области-Кузбасса с приложением подтверждающих документов раздельно по каждому учреждению;

-сведения о наличии либо отсутствии субсидирования цены товара, налоговых льгот, иных влияющих на обращение товара условий с приложением подтверждающих документов;

-нормативно-правовое обоснование выбора АО «Промсервис» на протяжении нескольких лет одних и тех же поставщиков, реализуемых товаров в магазинах, расположенных на территориях исправительных учреждений Кемеровской области-Кузбасса;

-калькуляцию розничных цен на спорные социально значимые товары (масло подсолнечное, чай, яблоки, молоко питьевое, сахар), приобретаемых по итогу проведенных конкурентных процедур и реализующих в магазинах, расположенных на территории исправительных учреждений Кемеровской области-Кузбасса;

-издержки, включаемые АО «Промсервис» в торговую надбавку с предоставлением подтверждающих документов;

-розничные цены на сахар-песок, реализуемый в магазинах, расположенных на территориях исправительных учреждений Кемеровской области - Кузбасса в период с июня по сентябрь 2022 с приложением подтверждающих документов (в случае предоставления их ранее в адрес Кемеровского УФАС России указать номер и дату договора поставки).

Явка лиц, участвующих в деле № 042/01/10-1356/2022 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

<...>   <...>   <...>