Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 20 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№169/03-АДМ-2016 и проведении административного расследования
«20» мая 2016 г. г. Кемерово
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы обращения <...> (вх. № 1809-э от 10.05.2016 г.) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 2460069527; 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а) в лице филиала «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» (650911, г. Кемерово, ул. Н.Островского, д.11) (далее - ПАО «МРСК Сибири») признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), в части выставления необоснованного счета за осуществление технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, д. Клин, кадастровый номер участка 42:10:0204005:231, к электрическим сетям, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП),
УСТАНОВИЛА:
В 2015 г. <...> была подана заявка в адрес ПАО «МРСК Сибири» на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, д. Клин, кадастровый номер участка 42:10:0204005:231, к электрическим сетям.
В ответ на вышеуказанную заявку ПАО «МРСК Сибири» выставило счет за осуществление технологического присоединения на сумму 132560, 19 руб.
Согласно абзацу 10 части 2 статье 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Кроме того, пунктом 33.1 Правил технологического присоединения предусмотрено, что в отношении заявителей - физических лиц, осуществляющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, технологическое присоединение по индивидуальному проекту не осуществляется, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.
Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» в нарушение требований пункта 17 Правил технологического присоединения установило для Заявителя плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств превышающую 550 рублей.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ПАО «МРСК Сибири» усматриваются признаки состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившихся в неправомерном установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН: 2460069527; 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а) дело по признакам нарушения требований, установленных Правилами технологического присоединения, выразившегося в неправомерном установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию всей имеющейся переписки с <...> по вопросу осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, д. Клин, кадастровый номер участка 42:10:0204005:231, к электрическим сетям, включая заявку <...> на технологическое присоединение (со всеми приложениями, в том числе сопроводительное письмо);
- копию договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта <...> к электрическим сетям (со всеми приложениями, в том числе технические условия);
- копию документа, которым ПАО «МРСК Сибири» выставило <...> плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, д. Клин, кадастровый номер участка 42:10:0204005:231, к электрическим сетям (с подтверждением направления/вручения указанного документа <...>);
- нормативное правовое обоснование установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта <...>, свыше платы установленной пунктом 17 Правил технологического присоединения, с предоставлением подтверждающих документов такового обоснования;
- копию бухгалтерского баланса за 2015 г.; I квартал 2016 г. (с приложением отчёта о прибылях и убытках).
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.
4. Протокол по делу об административном правонарушении № 169/03-АДМ-2016 будет составлен 20 июня 2016 г. в 10 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя Л.И. Ланцман