База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 78/Р-2018

«16» января    2019г.                                                                                  г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя 

председателя Комиссии:                      

<…> -  заместитель руководителя управления;

Членов Комиссии:                                 

<…>  - начальника   отдела рекламы недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков;

 

<…> - заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и  финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 78/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная контора № 12 плюс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007, далее – ООО «ЖЭК № 12 плюс») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее  по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 08.10.2018 № 6240) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения физического лица следует, что он является собственником квартиры, расположенной в г. Прокопьевске. Обслуживание жилого дома осуществляет управляющая компания ООО «ЖЭК № 12 плюс». 

03.10.2018 заявитель получил (обнаружил в подъезде дома) платежные документы за сентябрь 2018г. для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги,  состоящие из трех скрепленных листов, два из которых содержат рекламу. Платежный  документ за сентябрь 2018г., представленный заявителем, а также рекламные листовки   скреплены между собой скобой степлера (оригинал платежного  документа за сентябрь 2018г.  представлен). 

Согласно части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Письмом ФАС России от 25.09.2018 № РП/76842/18 «О рекламе на платежных документах» разъяснено, что в случае, если реклама вложена в конверт с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе».

Принимая тот факт, что носители рекламной информации (рекламные листовки)  инструментально прикреплены к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, то в действиях ООО «ЖЭК № 12 плюс» имеются признаки нарушения  части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ЖЭК № 12 плюс». 

23.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2018 в отношении ООО «ЖЭК № 12 плюс» и назначено к рассмотрению на 26.11.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс»   заказным письмом с уведомлениями о вручении.

15.11.2018  в Кемеровское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЖЭК № 12 плюс», в которых содержалась информация о результатах проведенной проверки  обстоятельств, указанных в определении. В результате проверки  было выявлено нарушение, допущенное сотрудником предприятия (<…> ), с которой было взято  письменное объяснение. ООО «ЖЭК № 12 плюс» в данных пояснениях  также проинформировало Кемеровское УФАС России о том, что  не оказывало услуг по распространению  рекламной продукции, договора с  рекламодателями и рекламопроизводителями  не заключало.

  26.11.2018  состоялось рассмотрение дела  № 78/Р-2018 с участием  директора ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…> , а также представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс» по доверенности б/н от 20.11.2018 <…> . На заседании  Комиссии  ответчик, представитель ответчика  пояснили, что ООО «ЖЭК № 12 плюс»  не имеет отношение  к распространению рекламной информации (рекламных листовок)  инструментально прикрепленных к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

  Заслушав пояснения ответчика, представителя ответчика и изучив материалы дела, Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить в связи  с необходимостью получения  дополнительных доказательств.

Определением от 26.11.2019  рассмотрение дела № 78/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.01.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.12.2018  в Кемеровское УФАС России поступили  от ООО «ЖЭК №12 плюс» следующие документы: копия трудового договора  <…>  № 87 от 08.05.2009, копия дополнительного соглашения к трудовому договору <…>  от 01.01.2018, копия приказа  от 08.05.2009 №19к о назначении <…> уборщиком лестничных клеток, копия паспорта <…> 

16.01.2018  состоялось рассмотрение дела  № 78/Р-2018 с участием  директора ООО «ЖЭК № 12 плюс»   <…> , а также представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…>   по доверенности № 30 от 29.12.2018. Директор ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…>   выступила с просьбой о приобщении к материалам дела  протокола № 3 внеочередного собрания  ООО «ЖЭК №12 плюс» от 30.11.2018, свидетельствующего о том, что на собрании работникам  разъяснено  законодательство в сфере рекламы, а также доведена до сведения работников информация  об ответственности   за нарушение законодательства о рекламе. Данная просьба была удовлетворена.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «ЖЭК № 12 плюс» адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007) надлежащим (физическим лицом)  <…>.

  В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 78/Р-2018 отложить.  

2. Назначить  дело  №  78/Р-2018  к  рассмотрению на  12 марта  2019 года  на  09 часов   00  минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в   08  часов  50  минут в каб. 316.

Явка <…>   с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.  

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии                                            <…> 

 

Члены Комиссии                                                                            <…> 

                                       

                                                                                                      <…>