База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 17/А-10-2016

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» июля 2016 г.                             г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено «__» августа 2016 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:                Ланцман Людмилы Игоревны – временно исполняющей обязанности руководителя  управления;

Членов комиссии:                           Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;

Чубукова Анатолия Анатольевича – начальника отдела судебной и правовой работы;

Бердникова Евгения Александровича – ведущего специалиста-эксперта отдела топливно-энергетического комплекса;

Маховой Анастасии Викторовны – ведущего специалиста-эксперта отдела топливно-энергетического комплекса

 

в присутствии:

- <...> - представителя ООО «ЭСКК» (по доверенности);

- <...> - представителя ООО «ЭСКК» (по доверенности),

рассмотрев дело № 17/А-10-2016, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью ««Энергосбытовая компания Кузбасса»» (650066, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 53/2; ИНН/КПП 4205140782/420501001) (далее – ООО «ЭСКК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Регион 42» о наличии в действиях ООО «ЭСКК» признаков нарушения антимонопольного законодательства приказом Кемеровского УФАС России от 30.05.2016 г. № 62 возбуждено дело №17/А-10-2016 по признакам нарушения ООО «ЭСКК» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в злоупотреблении ООО «ЭСКК» доминирующим положением на рынке купили - продажи (поставки) электроэнергии в географических границах Кемеровской области в зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Кузбассэнергосбыт», а именно в неправомерном введении 10.03.2016 г. ограничения режима потребления электроэнергии на объектах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Регион 42», расположенных по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский, д.11 А (далее – ООО «УК «Регион 42»).

Определением от 31.05.2016 г. (исх.№03/4930) рассмотрение дела № 17/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 23.06.2016г.

23.06.2016 г. в процессе рассмотрения дела № 17/А-10-2016 Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо истребовать дополнительные документы.

Определением от 23.06.2016 г. (исх.№03/5804) рассмотрение дела № 17/А-10-2016 было отложено на 26.07.2016 г.

26.07.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (вх. №3061э) ООО «УК «Регион 42» о рассмотрении дела № 17/А-10-2016  в отсутствие представителя ООО «УК «Регион 42».

Представители ООО «ЭСКК», явившиеся на рассмотрение дела № 17/А-10-2016, нарушений норм антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях общества не признали, по существу дела № 17/А-10-2016 пояснили, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о необходимости введения режима ограничения электрической энергии, в случае не погашения задолженности по оплате электрической энергии. Кроме того, представители ООО «ЭСКК» также пояснили, что токоприемники потребителя – ООО «УК «Регион 42» в нормальном состоянии подключены двумя вводами на секции шин 0,4 кВ на вводе в ВРУ установлен перекидной реверсивный рубильник на два направления, который позволяет оперативному персоналу ООО «УК «Регион 42» произвести переключение нагрузки на электроустановки ручным приводом на один ввод. Так же в ВРУ 5 нежилых помещений установлено оборудование, срабатывание которого на токоприемники – аварийное освещение и пожарно-охранная сигнализация обеспечено автоматикой АВР (автоматического ввода резерва). Таким образом, при введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский 11А, путем отключения рубильника №1 ТП-761 была снижена надежность электроснабжения нежилых помещений и произведено временное (до переключения электротехническим персоналом реверсивного рубильника) ограничение токоприемников, подключенных от одной из секций шин 0,4 кВ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Согласно Протоколу №2 от 09.06.2015 г.  общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский, д.11 А, ООО «УК «Регион 42» выбрано в качестве управляющей компании данного многоквартирного дома.

ООО «ЭСКК» является агентом гарантирующего поставщика ОАО «Кузбассэнергосбыт», по условиям агентского договора компания продает электрическую энергию от своего имени, но за счет гарантирующего поставщика по ценам, определенным в соответствии с действующим законодательством и размещенным гарантирующим поставщиком на соответствующем сайте (агентский договор №01-07 (2605) от 20.11.2007 г.).

01.07.2015 г. между ООО «ЭСКК» и ООО «УК «Регион 42» был  заключен договор электроснабжения (с УК) №5589с (далее - Договор).

Согласно Договору, сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии, являются ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК»), ООО «УК «Серебряный бор».

Пунктом 1.1. Договора установлено, что ООО «ЭСКК» обязуется осуществить поставку ООО «УК «Регион 42» электрической энергии в объеме, необходимом для целей оказания Потребителям коммунальной услуги «электроснабжения», включая использование электрической энергии на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 7.2 Договора оплата за электрическую энергию производится ООО «УК «Регион 42» до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем). Плата за потребленную электроэнергию осуществляется ООО «УК «Регион 42» самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «ЭСКК», указанный в Договоре, на основании счета-фактуры и Акта приема-передачи электрической энергии (мощности),  полученных ООО «УК «Регион 42» самостоятельно у ООО «ЭСКК» до 10 числа каждого месяца.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов за февраль 2016 г. между ООО «ЭСКК» и ООО «УК «Регион 42» по договору №5589с от 01.07.2015 г. задолженность ООО «УК «Регион 42» на 01.02.2016 г. составила 2 043 035, 24 руб.

Таким образом, ООО «УК «Регион 42», не оплатив услугу за потребленную электроэнергию в сроки, установленные договором, не исполнило своих обязательств, предусмотренных пунктом 7.2 Договора.

 В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает:

- обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;

- обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации;

- запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

- ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии;

- меры по социальной защите граждан Российской Федерации, в том числе по выплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- недопустимость ограничения режима потребления электрической энергии до прекращения действия предоставленных обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены  Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442).

Кроме того, порядок ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) установлен разделом 8 Договора.

Согласно пункту 8.1 Договора полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии применяется в том числе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО «УК «Регион 42» обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса электроснабжения ООО «УК «Регион 42», в том числе по предварительной оплате.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2  Правил №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе при наступлении обстоятельства нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 15 Правил №442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в порядке обязательного предварительного письменного уведомления потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

Согласно пунктам 2.1.6, 8.2 Договора ООО «ЭСКК» обязано уведомлять ООО «УК «Регион 42» о прекращении или ограничении подачи энергии в порядке и сроки, установленные Договором и действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1.5 Договора под уведомлением понимается сообщение информации стороне договора или уполномоченному ею лицу одним из следующих способов: письмо, заказное письмо, заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении, телефонограмма (с обязательным указанием лица, принявшего телефонограмму), факсимильное сообщение, с нарочным, по радиотрансляционной сети, а также иным способом, позволяющим определить факт и время получения уведомления.

Согласно пункту 7 Правил №442  инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Согласно сведениям, представленным в адрес Кемеровского УФАС России (письмо вх.№2474 от 20.04.2016 г.), ООО «ЭСКК» направило в адрес ООО «УК «Регион 42» уведомление №5589 от 01.02.2016 г., в котором сообщило о необходимости погашения текущей задолженности. Кроме того,  ООО «ЭСКК» сообщило, что в случае невыполнения указанного уведомления будет введено частичное ограничение на отпуск электрической энергии 29.02.2016 г. в 11:00.

Согласно отметке, сделанной на уведомлении №5589 от 01.02.2016 г., данное уведомление было вручено водителю ООО «УК «Регион 42» - 16.02.2016 г.

При этом, согласно сведениям, представленным ООО «УК «Регион 42» в адрес Кемеровского УФАС России (письмо вх.№230-ф от 19.05.2016 г.),  ООО «УК «Регион 42» уведомление №5589 от 01.02.2016 г. о введении частичного ограничения потребления электроэнергии от ООО «ЭСКК»  не получало.

Кроме того, ООО «УК «Регион 42» письмом (вх.№3056 от 10.05.2016 г.), направленным в адрес Кемеровского УФАС России, сообщило, что лицами, которые имеют право на получение корреспонденции вне офиса, а именно уведомления о введении режима ограничения потребления электрической энергии от ресурсоснабжающих организаций (т.е. не по месту нахождения юридического лица), являются директор ООО «УК «Регион 42» Козьмин Владимир Васильевич, а также юрисконсульт – Рыбашкова Альбина Аркадьевна.

В соответствии частью 1 статьи 182 ГК РФ  сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Статьей 153 ГК РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 165.1 ГК РФ установлен один из видов сделок – юридически значимые сообщения, под которыми понимаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При этом, частью 2 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Комиссией установлено, что водитель ООО «УК «Регион 42» - Вакуленко А.Г., регулярно получал подобные уведомления с приложением актов выполненных работ и счетов-фактур, действуя от имени ООО «УК «Регион 42», при этом указанные акты и счета-фактуры были приняты и подписаны со стороны ООО «УК «Регион 42» и в свою очередь возвращены в адрес ООО «ЭСКК».

Кроме того, в качества приложения в уведомлении №5589 от 01.02.2016 г. указаны: акт выполненных работ №201601313099 от 31.01.2016 г.; счет-фактура №201601313082 от 31.01.2016 г., при этом акт выполненных работ №201601313099 от 31.01.2016 г. был подписан руководителем, скреплен печатью ООО «УК «Регион 42» и возвращен в адрес ООО «ЭСКК».

Следовательно, из практики, сложившейся во взаимоотношении сторон по Договору, следовало, что водитель ООО «УК «Регион 42» уполномочен со стороны общества на получение документов.

Таким образом, ООО «ЭСКК» надлежащим образом уведомило ООО «УК «Регион 42» о необходимости введения ограничения режима электроснабжения путем вручения под расписку уведомления №5589 от 01.02.2016 г. водителю ООО «УК «Регион 42», в связи с тем, что о наличии полномочий на получение корреспонденции явствовало из обстановки, в которой действовал водитель ОО «УК «Регион 42» на протяжении длительного времени.

Согласно части 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 15 Правил №442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и  третьем подпункте «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется.

В соответствии с пунктом 8.3 Договора частичное ограничение режима потребления энергии,  в том числе в случае нарушения стороной обязательств по оплате, производится по усмотрению ООО «ЭСКК» следующим образом:

а) исполнителем самостоятельно с контролем режима потребления энергии ООО «ЭСКК» и/или Сетевой организацией с использованием всех доступных средств измерения, контрольных выездов и контрольных замеров;

б) сетевой организацией в принадлежащих ей электроустановках при наличии технической возможности снижения объема энергии, подаваемых Исполнителю.

Пунктом 9 Правил №442 установлено, что частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

Таким образом, в силу требования пункта 9 Правил №442 потребителю дается право самостоятельного ввода частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно сведениям ООО «ЭСКК» режима ограничения потребления электрической энергии ООО «УК «Регион 42» самостоятельно не вводило, при этом представители ООО «УК «Регион 42» не отрицали, что самостоятельно не вводили ограничения потребления электрической энергии.

Согласно Акту ОАО «СКЭК» 10 марта 2016 г. с 10 часов 00 мин. по адресу: пр. Комсомольский, д.11 А, по точке присоединения ТП-761 Р №1 на офисы и УК было произведено отключение электроэнергии за дебиторскую задолженность.

На основании вышеизложенного, действия ООО «ЭСКК» по введению частичного ограничения потребления электрической энергии соответствуют Правилам №442.

Кроме того, Комиссией в процессе рассмотрения дела было установлено, что согласно Схеме электроснабжения электроснабжение встроенно-пристроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский 11А, осуществляется от ВРУ 4, запитано двумя взаиморезервируемыми отдельными кабельными линиями от ТП-761, подключенными от рубильников №1 и №16. Схема электроснабжения соответствует 2 категории надежности электроснабжения.

В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 30.07.2008г. кабельные линии, отходящие от ТП-761, внутренние сети, токоприемники и коммутационное оборудование, расположенное в ВРУ (вводное распределительное устройство) объекта электроснабжения находятся на балансе потребителя - в настоящее время ООО «УК «Регион 42».

Токоприемники потребителя в нормальном состоянии подключены двумя вводами на секции шин 0,4 кВ на вводе в ВРУ установлен перекидной реверсивный рубильник на два направления, который позволяет оперативному персоналу ООО «УК «Регион 42» произвести переключение нагрузки на электроустановки ручным приводом на один ввод.

Так же в ВРУ 5 нежилых помещений установлено оборудование, срабатывание которого на токоприемники – аварийное освещение и пожарно-охранная сигнализация обеспечено автоматикой АВР (автоматического ввода резерва).

В соответствии с разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки с приложением актов осмотра энергоустановок №26-1-1/РДЭу-1179 от 12.09.2008г., оборудование находится в исправном состоянии и допущено в эксплуатацию.

Таким образом, при введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский 11А, путем отключения рубильника №1 ТП-761 была снижена надежность электроснабжения нежилых помещений и произведено временное (до переключения электротехническим персоналом реверсивного рубильника) ограничение токоприемников, подключенных от одной из секций шин 0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 1.2.20. Правил устройства электроустановок для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Таким образом, довод ООО «УК «Регион 42» о том, что в связи с введением режима частичного ограничения потребления электрической энергии произошло ущемление интересов ООО «НеоДент» является несостоятельным, так как при надлежащем исполнении своих обязанностей ООО «УК «Регион 42» должно было включить резервное питание.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Правил № 442 если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ООО «ЭСКК», информация о том, что в следствии введения ограничения подачи электроэнергии  на объекты ООО «УК «Регион 42», расположенные по адресу: г. Кемерово, пр-т. Комсомольский, 11А, будут ограничены в подаче электрической энергии потребители, не имеющие задолженности по оплате за электрическую энергию, от ООО «УК «Регион 42» в адрес ООО «ЭСКК» не поступала.

Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии установлен перечень категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления элекрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (далее – Приложение).

Пунктом 1 Приложения указаны,  в том числе медицинские учреждения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность

ООО «НеоДент» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-42-01-001021 от 04.02.2011 г.

Таким образом, ООО «НеоДент» является организацией, при введении режима ограничения потребления электрической энергии в отношении которой может привести, в том числе к социальным последствиям.

Вместе с тем в соответствии  с подпунктом «д» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан, в том числе обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно пункту 3 Правил №442 величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно сведениям, представленным ООО «ЭСКК» в адрес Кемеровского УФАС России (письмо от 11.07.2016 г. вх.4586) за период действия Договора со стороны ООО «УК «Регион 42» в адрес ООО «ЭСКК» актов согласования аварийной технологической брони не поступало.

ООО «УК «Регион 42» в адрес Кемеровского УФАС России доказательств, наличия акта согласования аварийной технологической брони, представлено не было.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Правил № 442, в отсутствии акта согласования аварийной технологической брони, ООО «УК «Регион 42» несет ответственность за введение режима ограничения потребления электрической энергии перед ООО «НеоДент».

На основании вышеизложенного Комиссией в действиях ООО «ЭСКК» нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции не установлено.

         Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона  от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

           Прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации № 17/А-10-2016

 

Председатель Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова             А.А. Чубуков
	Е.А. Бердников            А.В. Махова

 

             В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.