База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-2175/2021           

«24» декабря 2021 г.                                                                                        г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:	<…>;
Члены комиссии	<…>; <…>; <…>; <…>;

При рассмотрении жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи, при участии:

- <…> – директора ООО «Лотус-Электроникс»;

- <…> – представителя МУА «Центр спортивных сооружений»;

- <…> - представителя МУА «Центр спортивных сооружений»;

- <…> – представителя МУА «Центр спортивных сооружений»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Лотус-Электроникс» и материалы жалобы                            № 042/07/3-2175/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Лотус-Электроникс» (Заявитель) на действия Закупочной комиссии Заказчика – МАУ «Центр спортивных сооружений» (далее – МАУ «ЦСС») при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аккумуляторной батареи «Tensor TCSM» в комплекте с зарядным устройством, извещение опубликовано 04.12.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32110904203  (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, заявка ООО «Лотус-Электроникс» была необоснованно отклонена.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 16.12.2021 № 05/11907 рассмотрение жалобы № 042/07/3-2175/2021 с использованием систем видеоконференцсвязи было назначено на 24.12.2021 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

22.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступи пояснения МАУ «ЦСС» на жалобу (вх. 8704э).

23.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнения ООО «Лотус-Электроникс» к жалобе, в которых указано, что в описании технических параметров аккумуляторной батареи, представленных на сайте производителя льдозаливочной машины для которой закупается аккумуляторная батарея указывается, что возможна поставка целого ряда аккумуляторных батарей, с емкостью 805, 875, 880 Ач, в том числе и литиевых АКБ (вх. 8723э).

24.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнения к пояснениям на жалобу (вх. 8745э) с приложением письма ООО «ЭНГО-РУС» официального дилера ENGO GmbH/Srl.

24.12.2021 директор ООО «Лотус-Электроникс» поддержал доводы изложенные в жалобе и в дополнениях к жалобе.

24.12.2021 представители МАУ «ЦСС» пояснили, что аккумуляторная батарея необходима для имеющейся у Заказчика льдоуборочной машины, находящейся на гарантии, использование не оригинальной аккумуляторной батареи может привести к поломке дорогостоящего оборудования и снятию оборудования с гарантийного обслуживания. Согласно пояснений ООО «ЭНГО-РУС» официального дилера ENGO GmbH/Srl, производитель батареи торговой марки LOTUS Battery 2x40V/PzS875Ah не аккредитован производителем Engo на предмет совместимости и корректности работы льдоуборочного комбайна Engo Ice Wolf Smart, поэтому не возможно гарантировать корректную работу льдоуборочного комбайна Engo Ice Wolf Smart.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-2175/2021, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения «Центр спортивных сооружений» (МАУ «ЦСС») (далее – Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Порядок проведения запроса котировок в электронной форме отражен в части 5.2.3 Раздела 5 Положения.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

04.12.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении Запрос котировок в электронной форме 2021 на поставку аккумуляторной батареи «Tensor TCSM» в комплекте с зарядным устройством, включающая Извещение, проект договора.

Согласно пункту 2 Информационной карты предметом закупки является Поставка аккумуляторной батареи «Tensor TCSM» в комплекте с зарядным устройством.

В пункте 24 Информационной карты содержится краткое описание предмета закупки – в соответствии с частью II «Техническое задание».

В Техническом задании установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара

№ п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара*	Технические, функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики		Ед.изм.	Сведения о сертификации
			Требуемые параметры	Требуемые параметры
1	2	3	4	5	6	7
1.	Батарея мало обслуживаемая кислотная в комплекте с зарядным устройством (с монтажом и пусконаладочными работами)		Напряжение батареи	80	Вольт
			Ёмкость батареи	не менее 875	Ампер/Час
			Назначение (совместимость) батареи	Льдоуборочная машина ENGO Ice Wolf
			Тип батареи	Тяговая Tensor TCSM (или эквивалент)
			Комплектность батареи	2	ящик
			Материал ящика	Металл в пластиковой защите
			Кол-во банок в одном ящике	Не менее 20 не более 22	шт.
			Габаритные размеры одного ящика;
			длина	1030	мм.
			ширина	580	мм.
			высота	620	мм.
			Общий вес комплекта батареи (2 ящика)	не более 1900	кг.
			Тип зарядного устройства	Высокочастотное, модульное
			Рабочее напряжение зарядного устройства	380	Вольт
			Мощность зарядного устройства	не менее 14,8	кВт
			Оснащение батареи	Батарея с системой автоматического долива воды, светодиодным датчиком-сигнализатором уровня электролита, блоком контроля технических характеристик
			Комплектация поставки:
			Батарея мало обслуживаемая кислотная, в собранном виде, залитая и заряженная с гибкими перемычками готовая к эксплуатации	1	к-т
			Зарядное устройство	не менее 1	шт.
			Настенное крепление зарядного устройства	не менее 1	к-т
			Комплект проводов и разъёмов для подключения к льдоуборочной машине и напряжению 380В	не менее 1	к-т
			Бак для воды 30л, материал ПВХ с гибкими шлангами и водяным клапаном	не менее 1	шт.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 13.12.2021 на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок подано 2 заявки: ООО «Лотус-Электроникс» и ООО «СЛП». По результатам рассмотрения заявок Комиссией принято решение:

Наименование участника закупки	Входящий номер заявки	Решение о соответствии или несоответствии требованиям
ООО «Лотус-Электроникс»	4578817	Не соответствует. Несоответствие участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке. Предлагаемый товар не соответствует предмету закупки
ООО «СЛП»	1658834	Соответсвует.

Проанализировав Документацию, заявку участника ООО «Лотус-Электроникс», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что Закупочная комиссия  Заказчика не правомерно отклонила заявку, так как данным участником заявка была подана в полном соответствии с Документацией, а Товар соответствует требованиям Технического задания.

В Техническом задании указано, что к поставке требуется батарея совместимая с льдоуборочной машиной ENGO Ice Wolf тяговая Tensor TCSM (или эквивалент), напряжение батареи – 80 В, кмкость – не менее 875А/ч, комплектность – 2 ящика, батарея мало обслуживаемая кислотная.

ООО «Лотус-Электроникс» предложена к поставке батарея мало обслуживаемая кислотная LOTUS Battery 2x40V/PzS875Ah в комплекте с зарядным устройством (с монтажом и пусконаладочными работами), что соответствует всем техническим параметрам, необходимым Заказчику.

Со стороны Заказчика документов, подтверждающих, что льдоуборочная машина в настоящее время находится на гарантии, в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

Кроме того, письмо ООО «ЭНГО-РУС» - официального дилера ENGO GmbH/Srl, получено Заказчиком уже после составления и подписания протокола от 13.12.2021, что подтверждается датой подписания данного письма  16.12.2021.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

На основании вышеизложенного, Комиссия Кемеровского УФАС России считает довод Заявителя обоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Лотус-Электроникс» на действия Закупочной комиссии Заказчика – МАУ «Центр спортивных сооружений» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аккумуляторной батареи «Tensor TCSM» в комплекте с зарядным устройством (извещение № 32110904203)  обоснованной.
2. Признать Закупочную комиссию Заказчика нарушившей пункт 2 части 1, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».  
3. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Заместитель председателя комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.