База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

17 апреля  2014г.                                                                                       г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «ВАВИЛОН» (далее по тексту - ООО «ВАВИЛОН»; ИНН 4217157741, юридический адрес Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Лизы Чайкиной, д.14), рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений.

Из заявления следует, что на абонентский номер <…> поступило смс – сообщение рекламного характера следующего содержания:

- 19.03.2014 г. В 13:21: «Цена за кв. м. 350 р.ЗАКАЖИ натяжной  потолок СЕЙЧАС! <…>, <…>» от абонента Natyajnoi сервисного центра <…>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от оператора связи Кемеровского филиала ОАО «ВымпелКом» из которой следует, что вышеуказанное смс – сообщение на абонентский номер <…>было отправлено ООО «ВАВИЛОН» (ИНН 4217157741, юридический адрес Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул.Лизы Чайкиной, д.14).

Из ответа Открытого акционерного общества «ВымпелКом»  (далее – ОАО «ВымпелКом»), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что смс – сообщение («Цена за кв. м. 350 р.ЗАКАЖИ натяжной  потолок СЕЙЧАС! <…>, <…>», поступившее 19.03.2014г. в 13:21) было направлено абоненту <…> партнером – Обществом с ограниченной ответственностью «ВАВИЛОН» (далее по тексту – ООО «ВАВИЛОН») с помощью своего программного комплекса.

Также в материалы дела была представлена копия дополнительного соглашения №1 к Договору об оказании услуг связи «Билайн» № 513327661    от 11.03.2014г., заключенного между ОАО «ВымпелКом» (исполнитель) и ООО «ВАВИЛОН» (заказчик), согласно которому  исполнитель как оператор связи принял на себя обязанность по приему, обработке и передаче коротких текстовых сообщений от заказчика к пользователям.  

Согласно условиям Соглашения, ООО «ВАВИЛОН» получило доступ к смс-платформе, посредством которого получило возможность отправки  смс-сообщений через Интернет, посредством веб-интерфейса по телематическим каналам.  При этом в качестве отправителя смс у Абонента-получателя может отображаться смс-центр Билайн, имеющий номер <…>.

По условиям договора Заказчику разрешалось использовать смс-центр для рассылки смс-сообщений для оказания информационно-справочных  услуг, предоставляемых пользователям.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения, Заказчик обязуется не использовать предоставляемую услугу  в целях распространения смс-сообщений, предназначенных по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение  таких сообщений.

ОАО «ВымпелКом» не формировало текста данного смс-сообщения, не выбирало адресатов и не совершало действий по направлению смс-сообщений конечным адресатам.  Распространителем рекламы является ООО «ВАВИЛОН».   

Из заявления следует, что согласия на получение данного смс-сообщения заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ВАВИЛОН» распространило рекламу («Цена за кв. м. 350 р. ЗАКАЖИ натяжной  потолок СЕЙЧАС! <…>, <…>») посредством смс - сообщения без согласия абонента    <…>  .

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Вавилон».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 65/Р-2014 в отношенииООО «ВАВИЛОН» (ИНН 4217157741, юридический адрес Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул.Лизы Чайкиной, д.14) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  65/Р-2014  к  рассмотрению на 13 мая  2014 года на 13 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 13 часов 20 минут в каб. 301.

3. ООО «ВАВИЛОН» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 12 мая 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-   свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «ВАВИЛОН» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО «ВАВИЛОН» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                            Е.А. Клостер