База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

  «17»  ноября 2014г.                                                                                   г. Кемерово

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Телеком» (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47, ИНН 3015102378, далее по тексту – ООО «Телеком»),  рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

17.10.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 3414э от 17.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <……> следующего содержания:

- 16.10.2014г. в 16 часов 06 минут: «Поможем финансами. Звоните <…> (беспл) ООО Домашние деньги» от абонента +<…> (смс – центр +<…>).

Из информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 02-02/4106 от 05.11.2014г.) следует, что ЗАО «Астрахань GSM»  самостоятельно изготовлением, распространением рекламы не занимается. ЗАО «Астрахань GSM» заключает договор с юридическими лицами по пропуску смс – трафика и в каждом договоре с контрагентом прописано, что распространение рекламы без согласия абонентов запрещено.

Отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществило ООО «Телеком» на основании договора № 06-02-02/122 от 01.07.2014г. и дополнительного соглашения № 2 от 23.07.2014г. к данному договору, заключенных между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Телеком». Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «Телеком» самостоятельно обеспечивает своим клиента беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы ЗАО «Астрахань GSM» не известен. ЗАО «Астрахань GSM» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста      смс – сообщений, их редактирования и последующей отправки. В настоящее время на стороне ЗАО «Астрахань GSM», на смс – центре <...> произведена блокировка номера <…> на получение каких-либо рассылок.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Телеком» рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента на мобильный телефон  <……>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Телеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 182/Р-2014 в отношении ООО «Телеком» (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47, ИНН 3015102378)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  182/Р-2014  к  рассмотрению на 17 декабря 2014 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Телеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15  декабря 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Телеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Телеком»  необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Телеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии                                                                                Н.Е. Кухарская