База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 186/09-АДМ-2016

 

«21» июня 2016г.                                                                                                 г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 186/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом от 08.06.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее по тексту – ИП <…>),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.04.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 94/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…>, нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент <…>  - ИП <…>  распространил рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki  ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali U4W» (смс – центр 8-902-370-09-09) (28.07.2015г. в 18 часов 06 минут) без согласия абонента <…>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…> договора возмездного оказания услуг б/н от 27.07.2015г. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «Контент» в рамках промо-акции предоставляет за плату ИП <…> услуги по обеспечению доступа к программному обеспечению, обеспечивающему ИП <…> возможность отправлять смс – сообщения. Пунктом 3.2.3 указанного договора установлена обязанность ИП <…> в обязательном порядке получить от абонента, на телефонный номер которого планируется отправка смс – сообщений с информацией ИП <…> письменное согласие на получение таких смс – сообщений.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой  нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения  28.07.2015г. в 18 часов 06 минут следующего содержания: «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki    ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali U4W» (смс – центр 8-902-370-09-09) без согласия абонента (<…>), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 28.07.2015г. в 18 часов 06 минут.

12.05.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.06.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом, 650003, Кемерово» имеется в материалах дела).

08.06.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 186/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

08.06.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 186/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела   об административном правонарушении на 21.06.2016г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

21.06.2016г. на рассмотрение дела № 186/09-АДМ-2016 об административном правонарушении ИП <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 186/09-АДМ-2016 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 186/09-АДМ-2016 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 186/09-АДМ-2016 на 27 июля 2016г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

3. ИП <…>  необходимо представить в срок до 25 июля 2016 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                          Л.И. Ланцман