База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» июля 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «28» июля 2020г.                       г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «30» июля 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> –   <…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/30-1144/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300295120000072 «Выполнение работ по строительству автомобильной дороги в квартале "Сосновый" Беловский городской округ, Кемеровская область, 1 этап» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

22.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Галактика» (вх. № 5049э от 22.07.2020г.) на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295120000072 «Выполнение работ по строительству автомобильной дороги в квартале "Сосновый" Беловский городской округ, Кемеровская область, 1 этап».

 По мнению заявителя, заказчиком не были внесены изменения в аукционную документацию.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.07.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона №  0339300295120000072 «Выполнение работ по строительству автомобильной дороги в квартале "Сосновый" Беловский городской округ, Кемеровская область, 1 этап» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 51 565 729,52 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно  разделу 1 Инструкция участникам закупки ( 1 общие сведения)

К участникам закупки заказчик устанавливает следующие единые требования:

 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: работы, являющиеся объектом закупки должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (часть 2 статья 52 ГрК РФ).

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять указанные работы по договору (контракту) при соблюдении в совокупности следующих условий (ч.3 ст.55.8 ГрК РФ):

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом  части 3 статьи  52 ГрК РФ  договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ (часть 3 статья 52 ГрК РФ).

При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы, являющиеся объектом закупки, в случае,  если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает трех миллионов рублей (часть 2.1. статья 52 ГрК РФ). 

Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ. При этом в случае, если размер обязательств по заключаемому контракту не превышает трех миллионов рублей и индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являются членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, то представлять вышеуказанный документ (или его копию) не требуется. Не требуется в составе второй части заявки предоставлять вышеуказанную выписку и лицам, указанным в ч.2.2 ст.52 ГрК РФ.

Согласно информации единого реестра членов СРО,  ООО «Галактика» ИНН 7713475994 не является членом СРО.

Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению у ООО «Галактика» была запрошена Выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Галактика» (28.07.2020г.) Выписку из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Галактика» не представило.

Таким образом, ООО «Галактика» не может участвовать в электронном аукционе № 0339300295120000072 «Выполнение работ по строительству автомобильной дороги в квартале "Сосновый" Беловский городской округ, Кемеровская область, 1 этап».

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «Галактика» при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Галактика» на момент подачи жалобы не являлись участником закупки, следовательно, данное общество на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не может обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Поскольку ООО «Галактика» в реестре членов СРО не значится, то рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу ООО «Галактика» на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона  №0339300295120000072 «Выполнение работ по строительству автомобильной дороги в квартале "Сосновый" Беловский городской округ, Кемеровская область, 1 этап» без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>   <…>