База решений
и правовых актов

Решение

Резолютивная часть оглашена «29» декабря  2014 г.                              г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме «19» января 2015 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -  заместителя руководителя  управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Акатьевой И.С.-  ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;   Даниловой М.И. - специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

при участии генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стальторг-Кемерово» (далее - ООО «Стальторг-Кемерово») – <…>,

рассмотрев дело № 71/А-14-2014, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Курскрезинотехника» (далее по тексту – ОАО «Курскрезинотехника»; ИНН 4632001454, юридический адрес: 305018, г.Курск, пр-т Ленинского комсомола, 2) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

      

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. № 4213 от 10.06.2014г.) Общества с ограниченной ответственностью «Стальторг - Кемерово» (далее – ООО «Стальторг - Кемерово») о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Открытого акционерного общества «Курскрезинотехника» (далее по тексту –  ОАО «Курскрезинотехника».

Из заявления следует, что ОАО «Курскрезинотехника» среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» распространяет письма, содержащие недостоверную и порочащую деловую репутацию ООО «Стальторг - Кемерово» информацию следующего содержания: «ОАО «Курскрезинотехника» - крупнейшее предприятие России по производству резинотехнических изделий, обращается к Вам с просьбой оказать содействие в решении проблем с которой мы столкнулись в результате мошеннических действий представителей компании ООО «Стальторг - Кемерово» г.Кемерово. Представители указанной компании , получив резинотехнические изделия со склада представительства ОАО «Курскрезинотехника» в г.Кемерово – ООО «Торговый дом Курскрезинотехника» в г.Кемерово, отказались оплачивать просроченную дебиторскую задолженность в размере 1,8 млн. рублей, а также путем сговора с бывшими работниками представительства нашего завода удалили всю первичную информацию об отгруженных рти с 2010 года. В результате  этих действий ОАО «Курскрезинотехника» понесло убытки на сумму более шести миллионов рублей. В июле с.г. наша компания подала заявление о возбуждении уголовного дела на имя начальника МВД России по г.Кемерово по факту мошенничества со стороны ООО «Стальторг - Кемерово» ...».

Приказом Кемеровского УФАС России от 21.08.2014 № 191 было возбуждено дело № 71/А-14-2014 по признакам нарушения ОАО «Курскрезинотехника» пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в распространении среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» ложных сведений о мошеннических действиях ООО «Стальторг - Кемерово», об отказе  ООО «Стальторг - Кемерово» оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, что причинило убытки ООО «Стальторг - Кемерово» в виде отказа потребителей от сотрудничества с ООО «Стальторг - Кемерово» и ущерба деловой репутации ООО «Стальторг - Кемерово».

Определением от 22.08.2014г. дело № 71/А-14-2014 было назначено к рассмотрению на 22.09.2014г. на 14 часов 00 минут.

 Копии определения от 22.08.2014г. и приказа Кемеровского УФАС России  от 21.08.2014 № 191 были направлены в адрес ОАО «Курскрезинотехника» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

22.09.2014г. в ходе рассмотрения дела № 71/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и направить запросы контрагентам ООО «Стальторг - Кемерово».

Определением от 22.09.2014г. рассмотрение дела № 71/А-14-2014 было отложено на 22.10.2014г. на 09 часов 30 минут. Копия определения была направлена в адрес ОАО «Курскрезинотехника» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ОАО «Курскрезинотехника» имеется в материалах дела, от заявителя возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения»).

22.10.2014г. в ходе рассмотрения дела № 71/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 22.10.2014г. рассмотрение дела № 71/А-14-2014 было отложено на 03.12.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ОАО «Курскрезинотехника» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ОАО «Курскрезинотехника» имеется в материалах дела, от заявителя возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения»).

В связи с производственной необходимостью 21.11.2014г. рассмотрение дела, назначенное на 03.12.2014г. на 10 часов 00 минут, было перенесено на 29.12.2014г. на 11 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ОАО «Курскрезинотехника» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

29.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 71/А-14-2014 в присутствии генерального директора ООО «Стальторг - Кемерово» <…>, которая поддержала изложенные в заявлении требования о том, что действиями ОАО «Курскрезинотехника» при распространении среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» ложных сведений о мошеннических действиях общества, ООО «Стальторг - Кемерово» нанесен материальный ущерб в виде оттока покупателей и причинен вред деловой репутации.

Причинение вреда деловой репутации ООО «Стальторг - Кемерово» действиями ОАО «Курскрезинотехника» подтверждается следующими письмами:

- одного из контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» (исх. № 1300 от 16.09.2013г.), направленным ЗАО «Химуглемет» в адрес ООО «Стальторг - Кемерово» из которого следует, что по имеющейся письменной информации у ЗАО «Химуглемет», полученной от ОАО «Курскрезинотехника» о том, что  ООО «Стальторг - Кемерово» допускает просрочку оплаты поставляемой ему продукции, а также отказывается ее оплачивать, вопрос о сотрудничестве не может быть рассмотрен;

- ЗАО КП «Энергогидромеханизация» г.Кемерово пояснения по делу № А35-8946/2013 в арбитражный суд Курской области, из которого следует, что ООО «Стальторг - Кемерово» зарекомендовал себя как надежный партнер, однако, после получения письма 26.07.2013г. с информацией о мошеннических действиях представителей ООО «Стальторг - Кемерово» сотрудничество с данной компанией по поставке в адрес ЗАО КП «Энергогидромеханизация» продукции РТИ, АТИ в целях исключения предпринимательского риска было прекращено;

- ООО «Водоканал» г.Ленинск-Кузнецкий  пояснения по делу № А35-8946/2013 в арбитражный суд Курской области, из которого следует, что ООО «Водоканал» сотрудничает с ООО «Стальторг - Кемерово» с 2012г. по закупкам продукции технического назначения, в том числе резинотехнических изделий. ООО «Стальторг - Кемерово» зарекомендовало себя как надежный партнер, однако после поступления в адрес ООО «Водоканал» письма от 26.07.2013г. от ОАО «Курскрезинотехника» с просьбой оказать содействие в решении проблемы, возникшей в результате мошеннических действий представителей компании ООО «Стальторг - Кемерово», в целях снижения рисков были внесены изменения в условия работы с контрагентами, а именно, поставка товаров производится с отсрочкой платежа.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО «Стальторг - Кемерово» (ИНН 4205194548, юридический адрес: 650065, г.Кемерово, пр-т Октябрьский, 99 – 2, соответствии с ОКВЭД 51.70 основным видом деятельности является: прочая оптовая торговля, дополнительные виды деятельности ОКВЭД 52.1: розничная торговля в неспециализированных магазинах, ОКВЭД 51.47: оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами) и ОАО «Курскрезинотехника» (ИНН 4632001454, юридический адрес: 305018, г.Курск, пр-т Ленинского комсомола, 2; основным видом деятельности является: производство прочих резиновых изделий ОКВЭД 25.13, дополнительными видами деятельности являются: прочая оптовая торговля ОКВЭД 51.90; деятельность автомобильного грузового транспорта ОКВЭД 60.24; транспортная обработка грузов ОКВЭД 63.11; хранение и складирование ОКВЭД 53.12 и другие виды деятельности) являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, занимающимися оптовой торговлей на территории Кемеровской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция.

В силу статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для признания действий какого-либо субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо одновременное выполнение следующих условий:

- наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;

- при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые: а) противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; б) направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом; в) причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Следует отметить, что такие убытки либо ущерб (либо вероятность их возникновения) должны находиться в причинной связи с деянием).

Действия ОАО «Курскрезинотехника», выразившиеся в распространении среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» ложных сведений о мошеннических действиях ООО «Стальторг - Кемерово», об отказе ООО «Стальторг - Кемерово» оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, привели к причинению убытков ООО «Стальторг - Кемерово» в виде отказа потребителей от сотрудничества с ООО «Стальторг - Кемерово» и причинению ущерба деловой репутации ООО «Стальторг - Кемерово».

Следовательно, вышеуказанные действия ОАО «Курскрезинотехника», противоречат действующему ФЗ «О защите конкуренции», обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки хозяйствующему субъекту - ОАО «Курскрезинотехника», в виде упущенной выгоды, и причинению ущерба деловой репутации, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ОАО «Курскрезинотехника», выразившиеся в распространении среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» ложных сведений о мошеннических действиях ООО «Стальторг - Кемерово», об отказе ООО «Стальторг - Кемерово» оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Предписание не выдавать в связи с тем, что рассылка писем, содержащих ложные сведения, среди контрагентов ООО «Стальторг - Кемерово» после 26.07.2013г. не проводилась.

 

Председатель Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминской
	И.С. Акатьева
	М.И. Даниловой