База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» апреля 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «02» апреля 2021г.                           г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «05» апреля 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> . -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/33-469/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Администрацией Бековского сельского поселения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300026521000001 «Текущий ремонт дорог Бековского сельского поселения», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

                29.03.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Галактика» (вх. № 2031Э от 29.03.2021) на действия заказчика – Администрации Бековского сельского поселения при проведении электронного аукциона № 0139300026521000001 «Текущий ремонт дорог Бековского сельского поселения».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.03.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Администрацией Бековского сельского поселения были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300026521000001 «Текущий ремонт дорог Бековского сельского поселения» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 596 009,00 рублей.

Довод заявителя о том, что в проекте контракта отсутствует срок действия контракта, что имеет определяющее значение для банковской гарантии, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям части 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 1 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В пункте 21 Технического задания аукционной документации заказчиком установлен следующий срок выполнения работ:

Срок выполнения работ

с 19.04.2021г. по 08.05.2021г. (20 дней).

Кроме того, аналогичный срок выполнения работ указан заказчиком в пункте 3.1 проекта контракта.

Таким образом, срок действия банковской гарантии необходимо определить с учетом установленного в пункте 3.1 Проекта контракта срока выполнения работ на объекте.

Поскольку заказчиком установлен срок выполнения работ, следовательно, участнику закупки представляется возможным установить срок действия банковской гарантии.

На основании вышеизложенного в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, ФЗ № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность для заказчика включать в проект контракта срок действия контракта, следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ № 44-ФЗ.

       В пункте 5.5 проекта контракта указано следующее: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией не менее, чем на 1 месяц».

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» на действия заказчика – Администрации Бековского сельского поселения при проведении электронного аукциона № 0139300026521000001 «Текущий ремонт дорог Бековского сельского поселения» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-469/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>