База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29» декабря 2021 года              

Резолютивная часть решения оглашена «28» декабря 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «29» декабря 2021г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <…>– представителя ООО «Эдельвейс-Н», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-2217/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации  Мысковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001221000124 «Оказание услуг по уборке и содержанию контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок, ремонту  и замене оборудования на контейнерных площадках на территории  Мысковского городского округа», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

23.12.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Эдельвейс-Н» (вх. № 8727Э от 23.12.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации  Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001221000124 «Оказание услуг по уборке и содержанию контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок,    ремонту  и замене оборудования на контейнерных площадках на территории  Мысковского городского округа».

По мнению заявителя, его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001221000124 «Оказание услуг по уборке и содержанию контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок,    ремонту  и замене оборудования на контейнерных площадках на территории  Мысковского городского округа» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 20 000 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 3 Технического задания (Приложение № 1) аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к парковой скамье:

3

Парковая скамья (Примерный эскиз)

Тип - скамья без спинки Металлический каркас окрашенный полимерно-порошковой краской из профилированной трубы должен быть изготовлен согласно эскизу и иметь не менее 2 поперечных ребер жёсткости под сидением. Материал для изготовления каркаса: Профилированная труба не менее 40х40мм, толщиной не менее 2 мм. Вес металлического каркаса не более 40 кг сидения - деревянная доска не менее 90х40 мм в количестве не менее 4 шт. Покрытие досок: морилка, лак. Доски должны быть из термообработанного ясеня или дуба. Группа древесины 1; 2; 2а; 3. Количество посадочных мест не менее 2 Длина не менее 1170 мм    Глубина не менее 350 мм Высота не менее 440 мм                                                                                   Общий вес скамьи не более 60 кг  (при влажности древесины не более 20%)

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.12.2021г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были отклонены от участия в аукционе.

Заявка участника № 110843725 (ООО «Эдельвейс-Н») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)Предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. Не соответствует требованиям, установленным Приложением № 1 к Информационной карте  «Техническое задание» Раздел  11 «Сведения о качественных, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» , приложению № 2 к Информационной карте «Инструкция по заполнению 1 части заявки»  а именно, участник закупки предоставил недостоверные сведения в отношении характеристик предлагаемого к поставке товара:  - п. 3 «Парковая скамья», характеристики «Вес металлического каркаса». Из расчета следует, что характеристики веса, предлагаемые участником при весе 1  метра профилированной трубы  40х40х2 (мм), не соответствуют действительным характеристикам данного товара.  .  В приложении 2 к информационной карте «Инструкция по заполнению 1 части заявки» указано: «числовые значения характеристик (таких как масса, объем и т.п.) поставляемых товаров должны не только входить в предельные значения (диапазоны, минимальные или максимальные значения) указанные Заказчиком, но и быть математически обоснованы, то есть совпадать с реальными рассчитанными величинами данных характеристик». На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ заявка участника подлежит отклонению».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 110843725 (ООО «Эдельвейс-Н») и установлено, что в своей заявке данный участник по пункту 3 «Парковая скамья» предложил следующее:

3

Парковая скамья (Примерный эскиз)

Тип - скамья без спинки Металлический каркас окрашенный полимерно-порошковой краской из профилированной трубы изготовлен согласно эскизу и имеет 2 поперечных ребер жёсткости под сидением. Материал для изготовления каркаса: Профилированная труба 40х40мм, толщиной 2 мм. Вес металлического каркаса 15,42 кг сидения - деревянная доска 100х40 мм в количестве 4 шт. Покрытие досок: морилка, лак. Доски будут из термообработанного ясеня. Группа древесины 3. Количество посадочных мест не менее 2 Длина 1200 мм    Глубина 430 мм Высота 450 мм                                                                                   Общий вес скамьи 30,40 кг  (при влажности древесины 20%)

В Инструкции по заполнению заявки заказчиком указано следующее: «При этом числовые значения характеристик (таких как масса, объем и т.п.) поставляемых товаров должны не только входить в предельные значения (диапазоны, минимальные или максимальные значения) указанные Заказчиком, но и быть математически обоснованы, то есть совпадать с реальными рассчитанными величинами данных характеристик, чтобы не допускать неоднозначность описания товаров».

В пункте 3 «Парковая скамья» заказчик указывает, что эскиз является примерным, следовательно, дополнение скамьи дополнительными элементами не запрещено.

Таким образом, участник № 110843725 (ООО «Эдельвейс-Н») в поставляемой скамье добавил укрепление основания ножек скамьи путем приваривания в уголках основания дополнительных элементов длиной 160 мм для улучшения прочности и износостойкости парковой скамьи. Вес металлического каркаса 15,42 кг, указанный участником ООО «Эдельвейс-Н» не превышает вес, требуемый заказчику.

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в документации указаны размеры скамьи (длина, глубина, высота). Размеры металлического каркаса скамьи заказчиком в аукционной документации не установлены, как и формула для расчета металлического каркаса также отсутствует.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о неправомерности действий аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0139300001221000124 «Оказание услуг по уборке и содержанию контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок,    ремонту  и замене оборудования на контейнерных площадках на территории  Мысковского городского округа», выразившихся в принятии решения об отклонении первой части заявки ООО «Эдельвейс-Н», поскольку формула для расчетов металлического каркаса в аукционной документации отсутствует, а предложенные участника закупки показателя веса металлического каркаса находятся в пределах показателя, указанного заказчиком в аукционной документации, и ему не противоречит.

Таким образом, решение аукционной комиссии уполномоченного органа об отклонении первой части заявок № 110843725 (ООО «Эдельвейс-Н») было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эдельвейс-Н» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации  Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001221000124 «Оказание услуг по уборке и содержанию контейнерных площадок, ликвидации несанкционированных свалок,    ремонту  и замене оборудования на контейнерных площадках на территории  Мысковского городского округа» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации  Мысковского городского округа нарушившей требование части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку было выдано по делу № 042/06/33-2178/2021.

4. Передать материалы дела № 042/06/67-2217/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>