Определение №09/3365 о прекращении производства по делу от 17 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-1680/2021
«04» мая 2022г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии: |
<…> - <...>-
<…>-
|
заместителя руководителя управления; начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/18-1680/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севен Технолоджи» (далее – ООО «Севентех», адрес: 125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под 9 Э 4, оф. 415-1, ОГРН 1096316004674, Дата присвоения ОГРН 18.06.2009, ИНН 6316145067, КПП 771401001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 14.07.2021 № 9349-05/42, вх. от 19.07.2021 № 3258) о рассмотрении заявления <…> (исх. от 14.07.2021) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер заявителя <…> без его согласия.
Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены копии заявлений, направленных в адрес распространителей рекламных смс – сообщений об отзыве согласия на обработку персональных данных, а также скриншот смс – сообщения следующего содержания:
20.06.2021 в 17 часов 25 минут: «Первый займ для всех – бесплатно! До 30000 рублей – mfow.ru/T0gc_9» от абонента mzaim24.ru.
ООО «Т2 Мобайл» представлена следующая информация о рекламораспространителе указанного смс – сообщения:
20.06.2021 в 17 часов 25 минут рассылку осуществляло ООО «Севентех» в рамках договора от 24.10.2018 № <…>.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
17.09.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1680/2021 в отношении ООО «Севентех» и назначено к рассмотрению на 19.10.2021 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Севентех» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
04.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Севентех» (исх. от 30.09.2021 № 1120), из которых следует, что смс – рассылка была осуществлена через технические и программные средства по заказу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>) в рамках исполнения договора от 11.06.2020 № <…>. В соответствии с условиями данного договора, ИП <…> обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ (рассылка смс – сообщений рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов и/или вводящая абонентов в заблуждение относительно характера таких смс – сообщений или их отправителя), при этом ответственность за содержание смс – сообщений в любом случае несет ИП <…> (пункты 3.1.3, 3.1.4, 7.2 договора). Согласно пункту 3.2.1 договора ИП <…> самостоятельно выбирает имена отправителя для проведения смс – рассылок абонентам.
Также 04.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Севентех» (исх. от 30.09.2021 № 1121) о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.
19.10.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 в отсутствие представителя ООО «Севентех», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Севентех») надлежащим (ИП <…>, <…>), а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 19.10.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 08.12.2021 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, ООО «Севентех» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.
08.12.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 08.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 20.01.2022 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.
20.01.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 20.01.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 28.02.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.
28.02.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 28.02.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 28.03.2022 в 08 часов 40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.
28.03.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 28.03.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 было отложено на 04.05.2022 в 08 часов 40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
04.05.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1680/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 14.07.2021 № 9349-05/42, вх. от 19.07.2021 № 3258) о рассмотрении заявления <…> (исх. от 14.07.2021) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер заявителя <…> без его согласия.
Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены копии заявлений, направленных в адрес распространителей рекламных смс – сообщений об отзыве согласия на обработку персональных данных, а также скриншот смс – сообщения следующего содержания:
20.06.2021 в 17 часов 25 минут: «Первый займ для всех – бесплатно! До 30000 рублей – mfow.ru/T0gc_9» от абонента mzaim24.ru.
ООО «Т2 Мобайл» представлена следующая информация о рекламораспространителе указанного смс – сообщения:
20.06.2021 в 17 часов 25 минут рассылку осуществляло ООО «Севентех» в рамках договора от 24.10.2018 № <…>.
Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Вместе с тем, в рамках рассмотрения данного дела ООО «Севентех» была представлена копия согласия от 01.06.2021 абонента <…> – <…>, в соответствии с которым <…> дает согласие ИП <…> на обработку персональных данных. Цель обработки персональных данных: обработка входящих запросов физических лиц с целью оказания консультирования и услуг; аналитики действий физического лица на веб-сайте и функционирования веб – сайта; проведение рекламных и новостных рассылок.
Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены копии заявлений от 06.07.2021, 12.07.2021 об отзыве указанного согласия, однако, смс – сообщение поступило заявителю 20.06.2021, следовательно, согласие в данный момент еще не было отозвано заявителем и являлось действующим, в связи с чем, признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <…> в данном случае отсутствуют.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 042/05/18-1680/2021 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.