База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» мая 2020 года                      

Резолютивная часть решения оглашена «22» мая 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «27» мая 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>-	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…> - представителя заказчика – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-713/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0239100000120000058  «Поставка запасных частей и расходных материалов для счетно – вычислительной техники», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

14.05.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба жалобу ИП <…>  (вх. № 2958Э от 14.05.2020) на действия аукционной комиссии заказчика - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области  при проведении электронного аукциона  № 0239100000120000058 «Поставка запасных частей и расходных материалов для счетно – вычислительной техники».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        25.03.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области  – были размещены извещение о проведении электронного аукцион № 0239100000120000058 «Поставка запасных частей и расходных материалов для счетно – вычислительной техники» и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 

В соответствии с п.п. «б» п.2 ч.З ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, разделом 5 документации об электронном аукционе №АЭ 58-20 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 4.2 раздела 4 документации об электронном аукционе №АЭ 58-20 установлены требования к характеристикам поставляемого товара, в том числе указано, что:

-  Поставляемый товар не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или работой по их изготовлению, либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя и/или упущения Поставщика, при условии соблюдения государственным Заказчиком правил хранения и/или использования поставляемого товара.

• Поставляемый товар, включая его отдельные детали,  компоненты и

составные части должен быть новым, не восстановленным, не перезаправленным, не бывшем ранее в эксплуатации.

• Товар поставляется в заводской упаковке, способной предотвратить повреждение товара или порчу во время перевозки к месту поставки. Упаковка не должна иметь следов вскрытия.

          Заявка участника №1385259 была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч.4 ст. 67 44-ФЗ). В связи с ограничением количества символов, предоставленных оператором электронной площадки, см. прикрепленный файл "Протокол №84").

          Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в заявке участника  №1385259 (ИП <…>) отсутствуют вышеуказанные показатели, что не соответствует требованиям п.п. «б» п.2 ч.З ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г.  №44-ФЗ и разделу 5 документации об электронном аукционе №АЭ 58-20. Также из заявки участника электронного аукциона № 1385259 (ИП <…>)  невозможно определить страну происхождения товара, предлагаемого участником электронного аукциона, поскольку в заявке участника № 1385259 (ИП <…>) указано: «Китайская Народная Республика, Королевство Тайланд, Республика Филиппины, Тайвань (Китай)», что не соответствует требованиям п.п. «а» п.2 ч.З ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и разделу 5 документации об электронном аукционе №АЭ 58-20.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области  об отклонении первой части заявки №1385259 (ИП <…>) было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области № 0239100000120000058  «Поставка запасных частей и расходных материалов для счетно – вычислительной техники необоснованной.

 

2. Производство по делу № 042/06/67-713/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                             <…>