База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1150/2020

«07» сентября 2020г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1150/2020, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Девино Телеком» (далее – ООО «Девино Телеком», юридический адрес: 109443, г. Москва, ул. Юных Ленинцев, д. 83, корп. 4, оф. 41, ИНН 7715829230, ОГРН 1107746769162, дата присвоения ОГРН 21.09.2010, КПП 772101001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 22.06.2020 № 4231э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 18.06.2020 в 11 часов 30 минут посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

- 18.06.2020 в 11 часов 30 минут: «Дарим -15% на любую покупку по 24.06, кроме акционных товаров» от абонента rulybka.ru.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

23.07.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1150/2020 в отношении
ООО «Девино Телеком» и назначено к рассмотрению на 07.09.2020  на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Девино Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.09.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Девино Телеком»  (исх. от 01.09.2020 б/н), из которых следует, что в рамках своей деятельности ООО «Девино Телком» оказывает услуги по предоставлению доступа к программно – аппаратному комплексу (платформе), которая позволяет клиентам осуществлять управление персональными коммуникациями со своими покупателями и заказчиками. В числе прочего функционалом платформы предусмотрена возможность самостоятельной отправки клиентом смс – сообщений со своей компьютерной сети на телефонные номера абонентов. В этом сценарии платформа предоставляет клиенту техническую возможность подключения к сети операторов связи для осуществления рассылки. Клиент самостоятельно формирует базу абонентов, которым он намерен осуществить рассылку смс – сообщений, формирует текст сообщений, определяет время рассылки и инициирует отправку. Подключая такую услугу клиент обязуется осуществить рассылки только при наличии предварительного согласия абонента, подтвержденного документально.

В данном случае отправителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «Дрогери Ритейл» (далее – ООО «Дрогери Ритейл») на основании договора от 17.02.2014  № <…>, заключенного между ООО «Девино Телеком» и ООО «Дрогери Ритейл».

В соответствии с пунктами 3.3.1, 5.1-5.2, 5.5 дополнительного соглашения от 17.02.2014 № 1 к указанному договору, ООО «Дрогери Ритейл» обязуется в обязательном порядке предварительно получить от подписчика (абонента), на мобильный терминал/электронный почтовый ящик которого планируется отправка сообщений, письменное согласие на получение таких сообщений. ООО «Девино Телком» обеспечивает пропуск через свою систему сообщений без проверки, редактирования и без изменения содержания и объема, предоставляя исключительно техническую возможность для рассылки сообщений, а ООО «Дрогери Ритейл» является рекламораспространителем и несет полную ответственность за соблюдение требований ФЗ «О рекламе» и Федерального закона от 07.07.2003 № 126 – ФЗ «О связи».

Также в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности ООО  «Девино Телеком» (исх. от 01.09.2020 б/н) о рассмотрении данного дела без участия ООО «Девино Телеком».

07.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1150/2020 в отсутствие представителя ООО «Девино Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Девино Телеком») надлежащим (ООО «Дрогери Ритейл» 187555, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г. Тихвин, ул. К. Маркса, д. 35, пом. 5, 6, 7, 8, 9, ОГРН 1079847078453, Дата присвоения ОГРН 09.11.2007, ИНН 7810495210, КПП 471501001), а также для получения дополнительных доказательств.

  В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1150/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1150/2020 к рассмотрению на 03 ноября 2020 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут  в каб. 316.

3. ООО «Дрогери Ритейл» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 02 ноября 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-  свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщения.

Дополнительно ООО «Дрогери Ритейл» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.