База решений
и правовых актов

<…>

 

<…>

 

<…>

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В ходе рассмотрения заявления ООО «АХС» о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «КАСИДА-ХХ», выразившихся во введении в заблуждение потребителей/заказчиков о стране производства ионообменной смолы - Катионита КУ-2-8, Кемеровским УФАС России было установлено, что, в соответствии с письменными пояснениями, представленными ООО «КАСИДА-ХХ», информацию о производителе ООО «НПО Полифлок» (поставщике ООО «ТД «Полифлок») ООО «КАСИДА-ХХ» узнало из информационно-телекоммуникационной сети Интернет.   

Из документов, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО «НПО Полифлок» и ООО «ТД «Полифлок», следует, что ООО «НПО Полифлок» осуществляет производство ионообменной смолы КУ-2-8 путем рассева сульфированного сополимера, закупаемого в стране Китай.

Из пояснений, представленных Ростехнадзором и Минпромторгом следует, что:

-Метод производства ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), а именно: рассев через бункер и роторное сито полуфабриката (смола ионообменная сульфированный сополимер в виде сферических зерен от светло-желтого до темно-коричневого цвета без посторонних включений, размер зерен 0,315-1,25 мм, объемная доля рабочей фракции 98,9% до фракции 0,315 - 1,25 мм, не является основанием для указания ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) в качестве производителя ионообменной смолы (Катионита КУ-2-8), так как не имеет полного цикла производства;  

-Единственным производителем ионообменной смолы Катионита КУ-2-8 с полным циклом производства является ООО ПО «Токем» (ИНН 4205064482), г. Кемерово.

Комиссией Кемеровского УФАС России в рамках рассмотрения дела № 042/01/14.2-655/2021 было установлено, что из ответов <…>, представленных в адрес Кемеровского УФАС России по делу № 042/01/14.2-655/2021 следует, что сайт: https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su был создан автоматически для компании ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) при прохождении ею регистрации на странице https://promportal.su/reg/firm. Компания ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) была зарегистрирована на сайте 03.09.2013. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) зарегистрировано 24.03.2004. Следовательно, ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) создало сайт http://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su в сети «Интернет» и разместило информацию «Об отечественном, российском производителе химической продукции ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895) на этом сайте.

Кемеровским УФАС России в сети Интернет зафиксировано размещение сайта http://www.poliflok.ru (акт осмотра сайта от 21.02.2022), на котором содержится информация о том, что ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) занимается производством ионообменных смол, в том числе сильнокислого катионита КУ-2-8, на сайте указаны адреса и другие контактные данные ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) и сайта https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su (акт осмотра сайта от 22.02.2022), на котором в разделе «Товары и услуги» содержится информация об отечественном производителе ионообменной смолы катионит КУ-2-8 ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895), размещенная на данном сайте является недостоверной, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895, дата присвоения ОГРН: 10.12.2004) прекратило деятельность 10.01.2016.,  кроме того, на сайте указан адрес и другие контактные данные ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845).   

Из ответа ООО «Регистратор Доменов» (вх. № 1761 от 28.03.2022), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что по сведениям ООО «Регистратор Доменов» администратором сайта: http://www.poliflok.ru является ООО «ЛК-Актив» (ИНН 7702773815, зарегистрированное на территории г. Москвы, ул. Рождественка, д. 5/7, пом. V, комн. 18).

На сайте http://www.poliflok.ru в разделе контакты содержатся сведения об адресах   ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) и других контактных данных. Администратором сайта http://www.poliflok.ru является юридическое лицо (ООО «ЛК-Актив»), находящееся в договорных отношениях с ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), информация на данном сайте размещена о деятельности и в интересах ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) и размещение такой информации без предоставления сведений указанными лицами невозможна.

На странице сайта http://www.poliflok.ru содержится информация о том, что ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) - успешное, методично развивающееся предприятие, которое отличает стабильность производства и высокое качество продукции. В течение многих лет через свое торговое представительство ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866), занимается поставками промышленной химии, предназначенной для водоочистки и водоподготовки, такой как ионообменные смолы, флокулянты, полиакриламил-гель, ингибитор коррозии медных сплавов. Подробное описание свойств, применения ионообменной смолы катионит КУ-2-8 с размещением фотографии мешка, на котором указано Катионит КУ-2-8 ПОЛИФЛОК. Производство и продажа химической продукции. Все права защищены.

В разделе контакты содержатся сведения об адресе производства ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) 652523, Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, Северная промзона, 4/1.

Кемеровское УФАС России полагает, что данная информация может ввести в заблуждение потребителей (Заказчиков) о производителе ионообменной смолы катионит КУ-2-8, а также принести убытки другому хозяйствующему субъекту - ООО «ТД Токем», реализующему ионообменную смолу Российского производства ООО ПО «Токем» и другим добросовестным участникам, которые участвуют в закупках ионообменной смолы КУ-2-8, предлагая товар ООО ПО «Токем».   

ООО «ТД Токем» ИНН 4205300387, юридический адрес: 650992, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Карболитовская, 1; в соответствии с ОКВЭД 46.75 основным видом деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами.

ООО «НПО Полифлок» ИНН 5406594192, юридический адрес: 652523, Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, Территория Северная промзона, дом 4, корпус 1, офис 1; в соответствии с ОКВЭД 20.16 основным видом деятельности является: производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах; одним из дополнительных видов деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами ОКВЭД 46.75.

ООО «ТД «Полифлок» ИНН 5404022866, юридический адрес: 630078, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Выставочная, 15/1, офис 108; основным видом деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами ОКВЭД 46.75.

ООО «ТД «Полифлок»» ИНН 4212126845, юридический адрес: 630015, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Гоголя, дом 206/2, офис 14; основным видом деятельности является: производство прочих основных органических химических веществ ОКВЭД 20.14, одним из дополнительных видов деятельности является: торговля оптовая химическими продуктами ОКВЭД 46.75.

ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), ООО «ТД «Полифлок» и ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) являются группой лиц в соответствии со статьей 9 ФЗ «О защите конкуренции»: у данных организаций один и тот же генеральный директор.

ООО «ТД Токем» и группа лиц: ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) и ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оптовой торговле химическими продуктами на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

В нарушении данной правовой нормы на сайте http://www.poliflok.ru размещены сведения, способные ввести в заблуждение потребителей о производителе ионообменной смолы – Катионит КУ-2-8 ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), а также на сайте https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su размещены сведения, способные ввести в заблуждение потребителей об отечественном производителе ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895, дата присвоения ОГРН: 10.12.2004) прекратило деятельность: 20.01.2016.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) и ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) содержатся признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в размещении на сайте: http://www.poliflok.ru недостоверной информации о производителе ионообменной смолы – Катионит КУ-2-8 ООО «НПО Полифлок» и на сайте: https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации об отечественном производителе ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895).

Согласно части 1 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).

Письмом ФАС России наделило Кемеровское УФАС России полномочиями по выдаче группе лиц «Полифлок» предупреждения об устранении нарушений пункта 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866), ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), выразившихся во введении в заблуждение потребителей о стране производства товара путем размещения на сайте http://www.poliflok.ru недостоверной информации о производителе ионообменной смолы – Катионит КУ-2-8 ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), а также в действиях ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845), ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192), выразившихся во введении в заблуждение потребителей о стране производства товара путем размещения на сайте https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su недостоверной информации об отечественном производителе ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Согласно части 5 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом. При решении вопроса о необходимости выдачи предупреждения необходимо иметь в виду, что предупреждение не может быть выдано, если (действия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, на момент принятия решения о выдаче предупреждения прекращены.

Вместе с тем, если последствия нарушения продолжают существовать, то антимонопольный орган обязан выдать предупреждение об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Согласно актам осмотра сайтов: https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su и  http://www.poliflok.ru по состоянию на 12.04.2022 спорная информация размещена.

В связи с наличием в действиях группы лиц: ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866), ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) признаков нарушения пункта 3 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции», Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в течение 30 дней с момента получения настоящего предупреждения действий, а именно:

- группе лиц ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок»» (ИНН 4212126845) удалить информацию с сайта https://ooo-td-poliflok-f50523.promportal.su об отечественном производителе ОАО «Полифлок» (ИНН 4212426895);               

- группе лиц ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192) и ООО «ТД «Полифлок» (ИНН 5404022866) удалить информацию с сайта http://www.poliflok.ru о производителе ионообменной смолы – Катионит КУ-2-8 ООО «НПО Полифлок» (ИНН 5406594192).

О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.  

 

Руководитель управления                                                                                            <…>

 

Исп. <…>