База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/14-944/2019

«10» декабря 2019г.                                                                                      г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/14-944/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (ИНН 4202048355, КПП 420201001, ОГРН 1144202001020, юридический адрес: Кемеровская область, г.Белово, 13, дата присвоения ОГРН: 01.10.2014, далее -  ООО «Медиахолдинг «Омикс») по признакам нарушения пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <…> № <…> от 09.12.2019,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (вх. от 23.05.2019 № 3171) о наличии в действиях ООО «Медиахолдинг «Омикс» признаков нарушения пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе» (запись представлена).

В ходе анализа записи эфира телепрограммы «Городские новости С.», вышедшей в эфир в составе телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» 29.04.2019 с 21 часа 40 минут 00 секунд по 21 час 53 минуты 33 секунды выявлены признаки нарушения требований о недопустимости прерывания рекламой телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

В нарушение данной правовой нормы телепередача «Городские новости.С» продолжительностью менее пятнадцати минут прерывалась для трансляции рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Медиахолдинг «Омикс».

10.06.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/14-944/2019 в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс»   и назначено к рассмотрению на 15.07.2019 в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиахолдинг «Омикс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Медиахолдинг «Омикс» (вх. от 08.07.2019 № 4112), из которых следует, что телепрограмма «Городские новости. С» является самостоятельным средством массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ТУ 42-00717 от 11.06.2014). Телепрограмма «Городские новости. С» выходит в эфир телеканала  «Радиотелевизионная компания «Омикс» по лицензионному договору с ее автором. Автором и редакцией телепрограммы является Общество с ограниченной ответственностью «АстроСиб» (далее – ООО «АстроСиб»). Сведения об авторе содержатся в выходных данных телепрограммы. Реклама в программе является ее частью и размещается непосредственно автором. По лицензионному договору за автором остается право на неприкосновенность произведения. 

15.07.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области <…> (доверенность от 10.07.2019 № <…>), который поддержал доводы, указанные в обращении.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения ООО «АстроСиб» в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы. 

Определением от 15.07.2019 рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 было отложено на 26.08.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (возвраты корреспонденции ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб» имеются в материалах дела).

26.08.2019 на рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 представители ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб» не явились.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.08.2019 рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 было отложено на 30.09.2019 в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

27.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО «Медиахолдинг «Омикс» (исх. от 23.09.2019 № 1-053): копия лицензионного договора на предоставление прав в отношении телепрограммы «Городские новости. С» от 09.01.2019.

30.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «АстроСиб» (исх. от 25.09.2019 № 12), из которых следует, что автором телепрограммы «Городские новости. С» является ее редакция – ООО «АстроСиб». Сведения об этом со знаком охраны авторского права, предусмотренным статьей 1271 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержатся в выходных данных (финальных титрах) каждого выпуска телепрограммы. Согласно пункту 2.4 статьи 1255, статьям 1265, 1266, 1268, 1270 Гражданского Кодекса Российской Федерации автору произведения принадлежат права на имя, на неприкосновенность произведения и право на обнародование произведения. Содержащийся в программе блок рекламы является ее составной частью.

Программа первоначально выходит в прямом эфире, в связи с чем, точный хронометраж выпуска перед эфиром оценить невозможно. Ориентировочный хронометраж программы 15-20 минут в будни, и 20-30 минут – субботний выпуск.

Телепрограмма «Городские новости. С» зарегистрирована как самостоятельное средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ТУ 42-00717 от 11.06.2014). В связи с реорганизацией прежней редакции общества с ограниченной ответственностью «Студия +» в форме присоединения к ООО «АстроСиб», последний является универсальным полным правопреемником редакции. Телепрограмма «Городские новости. С» в порядке статьи 1268, 1270 Гражданского Кодекса Российской Федерации распространяется только ее автором. Распространение указанной телепрограммы осуществляется в сети Интернет и через других вещателей. Телевещателям, в том числе ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб» на основании вышеназванных норм предоставляет неисключительное право проката (обнародования произведения).

30.09.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <…>, который поддержал ранее представленные доводы, а также представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс» <…>, который пояснил, что с признаками нарушения требования ФЗ «О рекламе» в данном случае не согласен, поскольку, согласно лицензионному договору ООО «Медиахолдинг «Омикс» не имеет права вмешиваться в творческий процесс Лицензиара (ООО «АстроСиб»), осуществлять редактирование Произведения и вносить в него дополнения, изменения. Всю полноту ответственности перед третьими лицами за содержание Произведения несет Лицензиар (пункт 1.5 лицензионного договора).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.09.2019 рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 было отложено на 12.11.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении ООО «Медиахолдинг «Омикс», Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

14.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Медиахолдинг «Омикс» (исх. от 10.10.2019 № 1-058), из которых следует, что по лицензионному договору от 09.01.2019 предусматривается исключительно сообщение телепрограммы в эфир и по кабелю на телевизионном канале «Радиовещательная компания «Омикс». Права на копирование произведения автором телепрограммы не передавались. В связи с чем, ООО «Медиахолдинг «Омикс» не имеет права копировать и хранить копии произведения, так как это будет являться нарушением авторских прав.

11.11.2019 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «АстроСиб» поступила запрашиваемая запись телепрограммы «Городские новости. С» от 29.04.2019 (исх. от 05.11.2019 № 15).

12.11.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <…>, который поддержал ранее представленные доводы, а также представителя ООО «Медиахолдинг «Омикс» <…>, который пояснил, что указанная программа выходит в прямом эфире, в связи с чем, точный хронометраж выпуска, а также возможность размещения в данной программе рекламных блоков оценить перед эфиром невозможно.

Дополнительно представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <…> пояснил, что в материалах дела отсутствует подтверждение того, что программа «Городские новости. С» выходит в прямом эфире, в связи с чем, по мнению представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, необходимо запросить соответствующие подтверждающие документы у ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением  от 12.11.2019 рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 было отложено на 10.12.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб», а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

04.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступила схема технологии подачи сигнала телепрограммы «Городские новости. С» от ее производителя ООО «АстроСиб» для сообщения телепрограммы в эфир и по кабелю на телевизионном канале «Радиотелевизионная компания «Омикс» по лицензионному договору от 09.01.2019. Со стороны распространителя студии вещания телепрограммы в прямом эфире в технологии не используются (исх. от 02.12.2019 № 1-075).

10.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/14-944/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  №  042/05/14-944/2019   к  рассмотрению на 20 января 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 января 2020 года позицию относительно представленной ООО «Медиахолдинг «Омикс» схемы технологии подачи сигнала телепрограммы «Городские новости. С» от ее производителя ООО «АстроСиб» для сообщения телепрограммы в эфир и по кабелю на телевизионном канале «Радиотелевизионная компания «Омикс» по лицензионному договору от 09.01.2019.

4. ООО «АстроСиб» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 января 2020 года технологию подачи сигнала программы передачи «Городские новости. С», вышедшей в эфир 29.04.2019 в период с 21:40 по 21:53 со студии (ООО «АстроСиб») в организацию вещателя (ООО «Медиахолдинг «Омикс»).

Дополнительно ООО «АстроСиб» необходимо представить копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договоров (иных документов) на размещение рекламы, вышедшей в эфир в составе телеканала «Радиовещательная компания «Омикс» 29.04.2019 в 21 час 52 минуты, с приложением согласованного сторонами макета рекламы;

-договоров (иных документов) на размещение рекламы, вышедшей в эфир в составе телеканала «Радиовещательная компания «Омикс» 29.04.2019 в 21 час 52 минуты, с приложением согласованного сторонами макета рекламы;

- платежных документов (счетов - фактур, актов выполненных работ, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факты оплаты за изготовление и размещение вышеуказанных рекламных роликов.

В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией необходимо представить договор на данный вид услуг с этой организацией.

В случае отсутствия, какой либо запрашиваемой информации необходимо указать причины отсутствия данной информации.

  Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей ООО «Медиахолдинг «Омикс», ООО «АстроСиб», Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).