База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«18» сентября 2020г.                         г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Миранда» (далее – ООО «Миранда», юридический адрес: 214018, г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 22, оф. 206С, ИНН 6732192340, ОГРН 1206700003058, дата присвоения ОГРН 18.02.2020, КПП 673201001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

                                              УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 31.08.2020 № 5972э), а также обращение Московского УФАС России (вх. от 18.09.2020 № 6453э) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы кредитной карты АО «Альфа-Банк» 13.08.2020 в 12 часов 41 минуту посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> от абонента 8-905-207-02-85 следующего содержания:

«Предложение от Альфа-Банка по кредитной карте 100 дней без процентов. Для связи с менеджером нажмите 1, если у Вас имеется данная карта нажмите 2, если предложение Вам не интересно – просто положите трубку».

В соответствии с представленной аудиозаписью звонок был совершен с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из заявления следует, что  заявитель обратился в АО «Альфа-Банк» с заявлением об отзыве согласия на обработку персональных данных. Данное заявление было принято заместителем руководителя <…> с отметкой от 06.08.2020.

Также заявителем представлен ответ АО «Альфа-Банк», в соответствии с которым банк прекратил обработку персональных данных заявителя в целях рассылки информационных и рекламных сообщений, в том числе с привлечением третьей стороны, с которой у Банка заключено соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации.

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 14.08.2020 № ВР-04/б/н), следует, что абонентский номер <...> -905-207-02-85, с которого был совершен звонок, выделен  ООО «Миранда» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 17.07.2020 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Следовательно, распространение ООО «Миранда» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <…>, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Миранда».

         На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 1.Возбудить производство по делу № 042/05/18-1512/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Миранда» (юридический адрес: 214018, г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 22, оф. 206С, ИНН 6732192340, ОГРН 1206700003058, дата присвоения ОГРН 18.02.2020, КПП 673201001) по признакам нарушения  частей 1, 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить дело № 042/05/18-1512/2020 к рассмотрению на 10 ноября 2020 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Миранда» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 09 ноября 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-договора, заключенного с оператором связи на абонентский номер  <...>;

-письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством телефонных звонков.

Дополнительно ООО «Миранда» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

          Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - https://fas2.tconf.rt.ru/c/5073248131.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

           3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.