База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«29» апреля 2019г.

Резолютивная часть решения оглашена «26» апреля 2019г.              г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «29» апреля 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

      -  <…> - представителя МБУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/65-619/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001419000291 «Текущий ремонт электроснабжения в здании по адресу: г. Калтан, пр. Мира.12», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

        

         19.04.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Арамия» (вх. 2021Э от 19.04.2019г.) на действия заказчика – МБУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» при проведении электронного аукциона № 0139300001419000291 «Текущий ремонт электроснабжения в здании по адресу: г. Калтан, пр. Мира.12».

        По мнению заявителя, заказчиком размещены разъяснения положения документации, изменяющие ее суть.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.04.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Калтанского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001419000291 «Текущий ремонт электроснабжения в здании по адресу: г. Калтан, пр. Мира.12» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 472 740 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 5 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

         В пункте 11.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке заказчиком установлено следующее: «В части представления конкретных показателей о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (материала) в предложении участника закупки (в том числе в отношении тех показателей, которые указываются в диапазоне) не допускается указание слов и сочетаний слов «должен быть» / «не должен быть», «должен» / «не должен», «может» / «не может», «может быть» / «не может быть», «не менее» / «не более», «менее» / «более», «не хуже» / «лучше», «допускается» / «не допускается», «свыше» / «выше» / «ниже», «меньше» / «больше», «превышает» / «не превышает», «или», «либо», «свыше», «требуется», «следует», «необходимо», а также их словоформ по отношению к характеристикам поставляемых товаров, подразумевающим установление требования к значениям показателей со стороны заказчика».

        В разделе 5 Требования к видам светодиодных светильников Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к светильникам:

Пульсация светового потока

Менее 1%

 

17.04.2019г. заказчиком был дан ответ на разъяснение положений аукционной документации следующего содержания – «Показатель Пульсация светового потока светильника менее 1% является неизменяемым».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0139300001419000291 «Текущий ремонт электроснабжения в здании по адресу: г. Калтан, пр. Мира.12» и установлено, что в аукционной документации указано, что не допускается при заполнении первой части заявки слов «менее», следовательно заказчиком при разъяснении положения аукционной документации была изменена ее суть.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 5 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.04.2019г. на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок. Заявкам № 2, 4, 5, 6, 7 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что участники по показателю «Пульсация светового потока» заполнили первую часть заявки в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Арамия» на действия заказчика – МБУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» при проведении электронного аукциона № 0139300001419000291 «Текущий ремонт электроснабжения в здании по адресу: г. Калтан, пр. Мира.12» обоснованной.

2. Признать заказчика – МБУДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» нарушившим требование части 5 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела № 042/06/65-619/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>