Определение №03/3648 о продлении срока проведения административного расследования от 30 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
по делу № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении
«28» апреля 2020 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, <…>, рассмотрев материалы заявления (вх. № 4929 от 13.08.2019) ООО «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК», Заявитель) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ОГРН 1052460054327, ИНН/КПП 2460069527/24601001, дата регистрации юридического лица 04.07.2005) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» (650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 11) (далее также – ПАО «МРСК Сибири») признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения обращения ООО «КЭнК» в действиях ПАО «МРСК Сибири» были выявлены признаки нарушения требований, установленных п. 72, п. 73 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 77/03-АДМ-2018 от 20.03.2018, вступившее в законную силу 28.09.2018, исполнено 25.10.2018, А27-12175/2018).
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Сибири» признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
01.10.2019 Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/9.21-1700/2019 и проведении административного расследования (исх. № 03/10056 от 01.10.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО «МРСК Сибири» возбуждено производство по делу № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении.
В определении от 01.10.2019 указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 01.11.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
01.11.2019 на составление протокола об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени составления протокола, не явился, направив защитника – <...> (доверенность № 42/259 от 17.12.2018).
Также 01.11.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 6215э) представителя ПАО «МРСК Сибири» <...> об отложении рассмотрения дела № 042/04/9.21-1700/2019 для предоставления дополнительных доказательств. Данное ходатайство было удовлетворено.
В Определении от 01.11.2019 (исх. № 03/11357 от 07.11.2019) о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-1700/2019 указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 29.11.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
29.11.2019 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника – Лисий Ольгу Сергеевну (доверенность № 42/263 от 12.12.2018).
Защитником ПАО «МРСК Сибири» было представлено письменное ходатайство об отложении процедуры составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1700/2019 (вх. № 7121) для представления дополнительных документов. Данное ходатайство было удовлетворено.
Определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении от 29.11.2019 (исх. № 03/12331-1 от 04.12.2019) срок административного расследования продлен до 29.12.2019.
В Определении указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 27.12.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
26.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 7724) представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении рассмотрения дела № 042/04/9.21-1700/2019, в связи с невозможностью обеспечения явки защитника общества по уважительной причине.
Данное ходатайство было удовлетворено.
27.12.2019 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении (исх. № 03/83 от 10.01.2020) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области срок проведения расследования был продлен до 29.02.2020.
В назначенное время 28.02.2020 на составление протокола дела № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении защитник ПАО «МРСК Сибири» не явился, представитель ООО «КЭнК» также не обеспечил явки.
Определением о продлении срока проведения административного расследования дела № 042/04/9.21-1700/2019 от 28.02.2020 (исх. №03/1644 от 28.02.2020) составление протокола назначено на 27.03.2020.
20.03.2020 поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с введением режима повышенной готовности в регионах, в том числе Кемеровская область и г Кемерово связанного с распространением короновирусного инфекции (2019-nCoV), а так же в целях соблюдения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 « О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновируской инфекции (2019-nCoV)» ПАО «МРСК Сибири» принято распоряжение о переводе работников филиала на удаленную работу вне места нахождения подразделений) с 18 марта 2020 до особого распоряжения.
Данное ходатайство было удовлетворено.
Определением о продлении срока проведения административного расследования дела № 042/04/9.21-1700/2019 от 27.03.2020 (исх. №03/3045 от 07.04.2020) составление протокола назначено на 28.04.2020.
22.04.2020 поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с введением режима повышенной готовности в регионах, в том числе Кемеровская область и г Кемерово связанного с распространением короновирусного инфекции (2019-nCoV), а так же в целях соблюдения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 « О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновируской инфекции (2019-nCoV)» ПАО «МРСК Сибири» принято распоряжение о переводе работников филиала на удаленную работу вне места нахождения подразделений) с 18 марта 2020 до особого распоряжения.
Данное ходатайство было удовлетворено.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – на срок не более одного месяца.
Соответственно срок проведения административного расследования по делу №042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении истекает 01.05.2020.
Руководствуясь ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Продлить срок проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-1700/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» до 01.06.2020.
- Протокол по делу об административном правонарушении № 042/04/9.21-1700/2019 будет составлен 29.05.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
- В связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рекомендуем направить в адрес Кемеровского УФАС России необходимые материалы и пояснения по делу в письменном виде, а также заявить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии защитника юридического лица.
- Также сообщаем о том, что для участия в составлении протокола дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 1 рабочий день до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
Заместитель руководителя управления <…>