База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/7-1958/2020

«26» января 2021г.                                                     г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/7-1958/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 10 статьи 7  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при участии ИП <…>, представителя ИП <…> – <…> по доверенности от 20.01.2021 б/н, путем видеоконференцсвязи,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение врио ректора Сибирского государственного индустриального университета (далее – СибГИУ) (исх. от 30.09.2020 № 01-6-1/2147, вх. от 07.10.2020), а также обращение прокуратуры г. Новокузнецка (исх. от 13.10.2020 № 1132ж-2020,  вх. от 10.11.2020 № 5126) о рассмотрении обращения врио ректора СибГИУ (исх. от 30.09.2020 № 01-6-1/2143) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице http://vk.com/sluh_sibsiu в социальной сети «ВКонтакте».

Кемеровским УФАС России была просмотрена указанная в обращениях страница сайта, составлены Акты осмотра сайта от 13.10.2020 и установлено следующее:

На странице указанного сообщества в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com/sluh_sibsiu размещена реклама в виде баннера следующего содержания:

03.10.2020 в 13:00 «Вадим Романов Друзья! Если у Вас мало времени на выполнение студенческих работ помните, что мы всегда готовы Вам помочь! Мы заботимся о своих клиентах и предлагаем комфортные цены в сочетании с отличным сервисом. Тесты Контрольные Чертежи и многое другое».

   В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

   04.12.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-1958/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 26.01.2021 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

30.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 22.12.2020 б/н), их которых следует, что согласно сведениями из ЕГРИП основным видом деятельности ИП <…> является ОКВЭД 85.41.9 (образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки). Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, ОКВЭД 85.41.9 включает в себя образование, которое не определяется квалификационным уровнем, академическое образование, центры обучения, предлагающие коррекционные курсы, курсы по подготовке к экзаменам, обучение языкам, компьютерные курсы. Эта группировка также включает дальнейшее образование, а также тренинги и курсы для разных профессий, хобби и занятия для личного роста.

В рамках основного вида деятельности ИП <…> оказывает консультационные услуги детям и взрослым в образовательном процессе, а также проведение тренингов и курсов для разных профессий.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.06.2015 № 636 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и магистратуры» государственная итоговая аттестация обучающихся организаций проводится в форме государственного экзамена; защиты выпускной квалификационной работы. Конкретные формы проведения государственной итоговой аттестации устанавливаются организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными стандартом (при наличии таких требований). Согласно пункту 12 настоящего Приказа, выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимися (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности. Согласно пункту 13 настоящего Приказа, вид выпускной квалификационной работы, требования к ней, порядок ее выполнения и критерии ее оценки устанавливаются организацией самостоятельно, в соответствии с требованиями, установленными стандартом (при наличии таких требований).

Согласно Приказа от 05.04.2017 № 301 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» текущий контроль успеваемости обеспечивает оценивание хода освоения дисциплин (модулей) и прохождения практик, промежуточная аттестация обучающихся – оценивание промежуточных и окончательных результатов обучения по дисциплинам (модулям) и прохождения практик (в том числе результатов курсового проектирования (выполнения курсовых работ).

Выпускная квалификационная работы представляет собой выполненную обучающимся работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности. Ее защита является одной из форм государственной итоговой аттестации в вузе, успешное прохождение которой служит основанием для получения диплома. В связи с этим данную работу называют дипломной.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012  № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636, недопустимой является реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, диссертаций, магистерских диссертаций, дипломных работ, курсовых работ.

Таким образом, объективная сторона правонарушения пункта 10 статьи 7  ФЗ «О рекламе» заключается в  рекламе по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, диссертаций, магистерских диссертаций, дипломных, курсовых работ.

Реклама по информированию и консультированию студентов или учащихся по образовательным вопросам не нарушает требования пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В спорной рекламе идет речь о консультационной, информативной помощи студентам в рамках образовательного процесса, в частности по чертежам осуществляется помощь студентам также по распечатке чертежей.

Размещение от 03.10.2020 было осуществлено со страницы <…>, данная страница принадлежит физическому лицу <…>. Договор на размещение указанной рекламы отсутствует.

На сегодняшний момент в группе http://vk.com/sluh_sibsiu отсутствет репост от 03.10.2020 со страницы <…> (подтверждающий скриншот прилагается).

26.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-1958/2020 путем видеоконференцсвязи при участии ИП <…>, представителя по доверенности ИП <…> - <…> (доверенность от 20.01.2021 б/н), которые поддержали представленные письменные пояснения. А также дополнительно пояснили, что в данном случае в рекламе указано о помощи студентам – консультаций по каким – либо вопросам (ГОСТы при написании работ, распечатка работ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП <…>, представителя по доверенности ИП <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/7-1958/2020 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/7-1958/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/7-1958/2020 к рассмотрению на 24 марта 2021 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

  2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

  Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.