База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/18-717/2021

«15» ноября 2021г.                                                                                     г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя  руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-717/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телкомнэт» (юридический адрес: 17418, г. Москва, ул. Зюзинская, д. 6, корп. 2, пом. II, ком. 16, ОГРН 1187746887910, Дата присвоения ОГРН 23.10.2018, ИНН 7727395481, КПП 772701001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),            

                                                    УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 26.02.2021,  вх. от 01.03.2021 № 1289э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента, следующего содержания:

25.01.2021 в 07 часов 21 минуту (время Московское): «…Наша компания называется ЕКБ. Мы занимаемся организацией встреч, конференций и семинаров, связанных со здоровым образом жизни…» от абонента <…>.

Из ответа ООО «Интелком» (исх. от 02.04.2021 № 27/21) следует, что абонентский номер <…>, с которого заявителю поступил звонок 25.01.2021 передан оператору связи ООО «Телкомнэт».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

29.04.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-717/2021 в отношении ООО «Телкомнэт» и назначено к рассмотрению на 16.06.2021 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Телкомнэт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.05.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Телкомнэт» (исх. от 20.05.2021 № 34/21), из которых следует, что ООО «Телкомнэт» предоставляет услуги связи абонентам с выделением телефонных номеров.

На момент совершения рекламного звонка телефонный номер <…> выделен ООО «Рафако Импорт» в соответствии с договором от 02.07.2019 № <…>.

В настоящее время данный телефонный номер отключен.

16.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 в отсутствие представителя ООО «Телкомнэт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Телкомнэт») надлежащим (ООО «Рафако Импорт», юридический адрес: 27566, г. Москва, Юрловский проезд, д. 14, корп, 4, пом. VI, эт. 1, оф. 7, ОГРН 1167746848477, Дата присвоения ОГРН 09.09.2016,                               ИНН 9715273080, КПП 771501001), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.06.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 было отложено на 18.08.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Рафако Импорт», ООО «Телкомнэт» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

18.08.2021 состоялось рассмотрение  дела № 042/05/18-717/2021 в отсутствие представителя ООО «Рафако Импорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела  отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 18.08.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 было отложено на 22.09.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Рафако Импорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

22.09.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 в отсутствие представителя ООО «Рафако Импорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств по делу, а также для привлечения к рассмотрению дела заявителя в качестве лица, участвующего в деле.

Определением от 22.09.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 было отложено на 15.11.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Рафако Импорт» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

09.11.2021, 17.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили ходатайства ООО «Рафако Импорт» (исх. б/н, б/д) о направлении надлежаще заверенных копий дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рафако Импорт» для дачи пояснений по обстоятельствам дела.

Руководствуясь тем, что удовлетворение/неудовлетворение ходатайства является правом, а не обязанностью антимонопольного органа, антимонопольный орган отклоняет поступившее ходатайство, исходя из следующего:

В соответствии с абзацем 1 пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила) стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них.

Ознакомление с материалами дела происходит в помещении Кемеровского УФАС России по адресу г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Полномочия по направлению копий материалов дела (за исключением определений, решений по делу), лицам, участвующим в рассмотрении дела, вышеуказанными Правилами не установлены.

Кроме того, дело № 042/05/18-717/2021 неоднократно было откладывалось (определениями от 16.06.2021 (исх. от 17.06.2021 № 09/5950), от 18.08.2021 (исх. от 23.08.2021 № 09/8164), от 22.09.2021 (исх. от 24.09.2021 № 09/9311). Копии указанных определения были направлены в адрес ООО «Рафако Импорт» заказными письмами с уведомлением о вручении и вручены обществу. Вместе с тем, письменные пояснения, либо иные документы в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Рафако Импорт» представлены не были.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с абзацем «А» пункта 2 Правил дела возбуждаются и рассматриваются по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В данном случае дело № 042/05/18-717/2021 возбуждено по признакам нарушения законодательства о рекламе, а не об административном правонарушении, как указывает ООО «Рафако Импорт» в своих ходатайствах.

15.11.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-717/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. от 26.02.2021, вх. от 01.03.2021 № 1289э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента, следующего содержания:

25.01.2021 в 07 часов 21 минуту (время Московское): «…Наша компания называется ЕКБ. Мы занимаемся организацией встреч, конференций и семинаров, связанных со здоровым образом жизни…» от абонента <…>.

Из ответа ООО «Телкомнэт» (исх. от 20.05.2021 № 34/21), из которых следует, что на момент совершения рекламного звонка телефонный номер  <…> выделен ООО «Рафако Импорт» в соответствии с договором от 02.07.2019 № <…>. В настоящее время данный телефонный номер отключен.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Рафако Импорт» рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Рафако Импорт».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Рафако Импорт» (юридический адрес: 27566, г. Москва, Юрловский проезд, д. 14, корп, 4, пом. VI, эт. 1, оф. 7, ОГРН 1167746848477, Дата присвоения ОГРН 09.09.2016,  ИНН 9715273080, КПП 771501001), распространенную посредством телефонного звонка от абонента 8-495-374-10-12 на абонентский номер заявителя <…>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «22» ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».