База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» мая 2021 года              

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» мая 2021г.                                       г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:		Заместителя руководитель Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:		начальника отдела  контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/33-725/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121003047 «Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускной трубы на автомобильной дороге «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга», км 160+702.», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

28.04.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Фокус» (вх. № 2892Э от 28.04.2021) на действия заказчика –  ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» при проведении электронного аукциона №0139200000121003047 «Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускной трубы на автомобильной дороге «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга», км 160+702.».

       Начальная максимальная цена контракта –  12 504 577,88 рублей.

        Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В пункте 14 информационной карты аукциона заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно:

14

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - Копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации (ГрК РФ; Приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019), Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 52, частью 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ. Участнику необходимо представить действующую выписку (копию действующей выписки) из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии со статьей 55.17. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".  При этом в соответствии с частью 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс) необходимо соблюдение в совокупности следующих условий: 1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является участник, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса; 2) совокупный размер обязательств, по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса договорам, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса

       Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «Фокус» (ИНН 6658533954),  не является членом СРО.

       Уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению у ООО «Фокус»  была запрошена Выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

       На момент рассмотрения жалобы ООО «Фокус» (13.05.2021) Выписку из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Фокус» не представило.

       Таким образом, ООО «Фокус» не может участвовать в электронном аукционе № 0139200000121003047 «Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускной трубы на автомобильной дороге «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга», км 160+702.».

         В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «Фокус» при проведении спорной закупки нарушены быть не могут.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Фокус» на момент подачи жалобы не являлось участником закупки, следовательно, данное общество на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не может обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Поскольку ООО «Фокус» в реестре членов СРО не значится, то рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

         Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

                                                                          РЕШИЛА:        

        Оставить жалобу ООО «Фокус» на действия заказчика – ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» при проведении электронного аукциона № 0139200000121003047 «Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускной трубы на автомобильной дороге «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга», км 160+702.» без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии

Члены  комиссии: