База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-595/2022

об административном правонарушении

 

«12» мая 2022 г.                                                                  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении <…> (… года рождения, паспорт: …, место рождения: …, зарегистрированного по адресу: …, ИНН …, СНИЛС …), занимающего с 15.07.2019 должность конкурсного управляющего <…> (Должник), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

25.11.2021 по результатам рассмотрения дела № 042/01/17-157/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора торгов сообщения о проведении которых опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) 05.02.2020 под № …, 07.04.2020 под № … (далее – Торги) – <…>, конкурсного управляющего <…> <…> и ООО «Сапфир» ИНН 4205312544 нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении указанными лицами устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов в виде создании преимущественных условий участия в торгах для ООО «Сапфир», а также участии в данном соглашении и его реализации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие и т.д.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.07.2019 по делу № А27-… <…> признано банкротом, открыто конкурсное производство. Согласно определению Арбитражного суда Кемеровской области от 16.07.2019 (резолютивная часть определения объявлена 15.07.2019) конкурсным управляющим <…> утвержден <…>.

Таким образом, действия <…>, занимающего с 15.07.2019 должность конкурсного управляющего <…>, выразившиеся в заключении с организатором Торгов - <…>  и ООО «Сапфир» устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов в виде создании преимущественных условий участия в них для ООО «Сапфир», а также участии в данном соглашении и его реализации, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов - с 05.02.2020 (публикация в ЕФРСБ первого сообщения о проведении Торгов под № …) по 27.05.2020 в 11:00 (время публикации на электронной площадке «Фабрикант» итогового протокола № … заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № …» о результатах Торгов, сообщение о проведении которых опубликовано в ЕФРСБ под № …).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов <…>, конкурсным управляющим Должником и ООО «Сапфир», при этом в сообщениях о проведении Торгов указан следующий адрес <…>: …

Уведомлением о составлении протокола № 05/2892 от 27.04.2022 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 12.05.2022 на 11 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

            <…>, надлежащим образом извещенный о дате, времени

^{(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,}

и месте составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается списком

^{отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)}

№ 113 (Партия 1563) внутренних почтовых отправлений от 05.05.2022 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …), 12.05.2022 в 11 часов 00 минут на данную процедуру не явился, направил защитника <…>, действующего на основании доверенности от 20.09.2022 и удостоверения адвоката № 1339 от 18.04.2013.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

Права и обязанности разъяснены _______________________          _________________

(ФИО)

(подпись)

 

С протоколом ознакомлен  ____________________________           _________________

(ФИО)

(подпись)

 

Копию протокола получил ____________________________           _________________

(ФИО)

(подпись)

 

 

Главный специалист-эксперт

отдела ЖКХ, транспорта и связи