Определение №09/5938 о прекращении производства от 4 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-307/2019
«21» мая 2019г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии:
Членов Комиссии: |
<…> -
<…>-
<…> -
|
заместителя руководителя управления;
начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
рассмотрев дело № 042/05/18-307/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ОГРН 1057746117384, ИНН 7705642257, КПП 772301001, дата присвоения ОГРН 28.01.2005, юридический адрес: 115088, г. Москва, проезд Южнопортовый 2-й, дом 20А, строение 4, подъезд 1 этаж 2 помещение 2, далее – ООО «СМС Трафик») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по электронной почте поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления физического лица (вх. от 11.01.2019 № 56э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 28.12.2018 в 18 часов 22 минут через сервис-центр +7-916-896-0418 на абонентский номер <...> (929) 678-00-42 следующего содержания: «До Нового года всего 4 дня! -60% и подарок в магазинах МЮЗ! miuz.ru» на абонентский номер <…> (сообщение отправлено с номера MIUZ).
Из обращения следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Из ответа Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (вх. от 30.01.2019 № 498, далее – ПАО «МТС») следует, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено заказчиком рассылки – ООО «СМС Трафик» на основании договора от 12.12.2017 № МТС/SMS-1/12122017, заключенного между ПАО «МТС» и ООО «СМС Трафик».
Согласно пункту 1.2 и 2.1 договора от 12.12.2017 № МТС/SMS-1/12122017 предусмотрено, что оператор связи - ПАО «МТС» оказывает заказчику рассылки (ООО «СМС Трафик») услугу по передаче коротких текстовых сообщений от заказчика рассылки пользователям.
Согласно пункту 3.3.2 договора заказчик рассылки (ООО «СМС Трафик») обязуется осуществлять оказание своих информационно-справочных услуг только абонентам «МТС», являющимися пользователями заказчика рассылки, при этом пункт 3.3.3 договора устанавливает, что ООО «СМС Трафик» до начала оказания услуги рассылки обязан получить от пользователей предварительное согласие на получение смс – сообщений путем регистрации пользователя в информационных системах ООО «СМС Трафик».
В соответствии с пунктом 3.3.16 договора от 12.12.2017 № МТС/SMS-1/12122017 заказчик рассылки (ООО «СМС Трафик») до начала оказания услуги рассылки принимает на себя обязательство обеспечить наличие согласий пользователей на получение ими коротких текстовых сообщений – рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи, при необходимости получить иные согласия от пользователей, которые требуются оформлять надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.
07.03.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-307/2019 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 15.04.2019 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
01.04.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС Трафик» (исх. от 22.03.2019 № А46-29), из которых следует, что смс - сообщение на абонентский номер <…> было направлено 28.12.2018 в 18 часов 23 минуты от имени отправителя «MIUZ» в рамках договора от 14.08.2014 № 324/14 (далее – Договор), заключенного между ООО «СМС Трафик» (исполнитель) и Открытым акционерным обществом «Московский ювелирный завод» (далее - ОАО «Московский ювелирный завод», заказчик). ООО «СМС Трафик» предоставляет ОАО «Московский ювелирный завод» услуги доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между заказчиком и абонентом. Под Системой в силу Договора понимается принадлежащий исполнителю комплекс оборудования и программного обеспечения, который позволяет обрабатывать сообщения.
Комплекс оборудования и программного обеспечения, являющийся ноу-хау исполнителя и охраняющийся в режиме коммерческой тайны, позволяет заказчику самостоятельно следить за доставкой сообщений и работать с базой для отправки.
ООО «СМС Трафик» не может получить согласие самостоятельно или каким - либо образом взаимодействовать с абонентом, не является участником отношений по формированию рекламного сообщения.
Для целей защиты абонента от несанкционированной рассылки сообщений пунктом 3.2.2 Договора с заказчиком предусмотрены обязанности последнего получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией заказчика, письменное согласие на получение таких сообщений.
15.04.2019 состоялось рассмотрения дела № 042/05/18-307/2019 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС Трафик») надлежащим (ОАО «Московский ювелирный завод», юридический адрес:115533, г. Москва, Нагатинская ул., д.5, ОГРН 1027700201902, ИНН 7724181241, КПП 772401001, дата присвоения ОГРН 10.09.2002).
Определением от 15.04.2019 рассмотрение дела № 042/05/18-307/2019 было отложено на 21.05.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик», ОАО «Московский ювелирный завод» заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
16.05.2019 в адрес Кемеровского УФАС России представлены письменные пояснения от ОАО «Московский ювелирный завод» (вх. 16.05.2019 № 3010), из которых следует, что 05.01.2018 при заполнении анкеты держателя карты заявителем было подписано согласие на получение, сбор, хранение и использование персональных данных, указанных в анкете, а также в данной анкете заявитель дает согласие на получение рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер <...> (929)678-00-42 от ОАО «Московский ювелирный завод» по указанным в анкете каналам связи (телефон, адрес электронной почты). При этом также прописано, что согласие может быть отозвано в любой момент путем направления письменного уведомления в центральный офис ОАО «Московский ювелирный завод» или путем передачи письменного уведомления в ближайший фирменный магазин ОАО «Московский ювелирный завод» (представлена копия анкеты).
21.05.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-307/2019 в отсутствие представителя ОАО «Московский ювелирный завод», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по электронной почте поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления физического лица (вх. от 11.01.2019 № 56э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы 28.12.2018 в 18 часов 22 минут через сервис-центр +7-916-896-0418 на абонентский номер <...> (929) 678-00-42 следующего содержания: «До Нового года всего 4 дня! -60% и подарок в магазинах МЮЗ! miuz.ru» на абонентский номер <…> (сообщение отправлено с номера MIUZ).
Из обращения следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В материалы дела № 042/05/18-307/2019 ОАО «Московский ювелирный завод» представило копию анкеты заполненной заявителем с указанием номера телефона <…>, а также указанием электронной почты, в данной анкете заявитель дает согласие на получение рекламы от ОАО «Московский ювелирный завод» на абонентский номер <…>.
В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных смс – сообщений, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ОАО «Московский ювелирный завод» отсутствуют.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 042/05/18-307/2019 в отношении Открытого акционерного общества «Московский ювелирный завод» (юридический адрес:115533, г. Москва, Нагатинская ул., д.5, ОГРН 1027700201902, ИНН 7724181241, КПП 772401001, дата присвоения ОГРН 10.09.2002) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
|
Заместитель председателя Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии: |
<…> <…> |