База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

UGZ@ugzko.ru

 

                                                                          Заказчик:

ГБУЗ  «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского»

654063, г. Новокузнецк,

ул. Димитрова, 33

gdkb4snab@mail.ru

 

 

Заявитель:

<…>

 

 

РЕШЕНИЕ

«19» мая 2022г.                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «18» мая 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2022г.  

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

      - <…>- представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности;

      - <…>. - представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности;

     - <…>. – представителя ИП <…>, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-603/2022, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122005020 «Поставка рентгеновского излучателя», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

12.05.2022г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 2864Э от 12.05.2022) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122005020 «Поставка рентгеновского излучателя».

По мнению заявителя, описание объекта закупки составлено заказчиком под одного производителя Roesys XRT 2705.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.04.2021г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122005020 «Поставка рентгеновского излучателя».

Начальная максимальная цена контракта – 786 950,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно требованиям части 2 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Техническом задании заказчиком установлены следующие характеристики для рентгеновской трубки:

1

Рентгеновская трубка Описание: Рентгеновский излучатель Серия XRT модель 2705 или эквивалент. Диапазон анодного напряжения режима снимков, кВ: не уже от 40 до 150 Диапазон анодного напряжения режима скопии, кВ: не уже от 40 до 125 Максимальная выходная мощность (0.1сек): Малый фокус: не менее 27кВт Большой фокус: не менее 75кВт Теплоемкость анода, кДж: не менее 210 Максимальная рассеиваемая мощность анода, Вт: не более 475 Теплоемкость излучателя, кДж: не менее 900 Максимальная рассеиваемая мощность корпуса (без принудительного охлаждения), Вт: не более 180 Высоковольтное соединение: трехштырьковое Форма: Цилиндрическая Максимальная длина, мм: не более 476 Максимальный диаметр, мм: не более 152,4 Размер малого фокусного пятна, мм: 0,6 Размер большого фокусного пятна, мм: 1,2 Максимальный ток трубки, мА: Малый фокус: не более 400 Большой фокус: не более 1000 Максимальный ток накала, А: Малый фокус: не более 5,2 Большой фокус: не более 5,5 Максимальное напряжение накала, В: Малый фокус, в диапазоне: 7,0-9,4 Большой фокус: в диапазоне 12,7-17,1 Угол анода, °: не уже 12 Максимальная скорость вращения анода, об/мин: не более 9700 Вес, кг: не более 18 Полная совместимость с Аппаратом рентгенографическим цифровым АРЦ-"МАКСИМА" Обоснование включения дополнительной информации: Дополнительные характеристики: в связи с недостаточным количеством, установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона №44-ФЗ, перечень характеристик расширен

Штука

1

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление Правительства РФ   № 145).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно КТРУ – 26.60.11.130-00000033 «Рентгеновская трубка» характеристики для данного товара отсутствуют.

Поскольку характеристики для товара «рентгеновская трубка» отсутствуют в КТРУ, заказчиком установлены характеристики с соблюдением требований статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

        В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком были представлены коммерческие предложения, согласно которым поставщик (ООО «Сибирское здоровье») в своем коммерческом предложении указал Рентгеновский излучатель серии XRT модель 2705, поставщик (ООО «Комплексные инновационные решения») предложил Рентгеновский излучатель АРЦ – «Максима» Toshiba.

Также представителем заказчика в адрес Кемеровского УФАС России была представлена сравнительная таблица с характеристиками для рентгеновского излучателя двух производителей:

- рентгеновская трубка, Roesys XRT 2705, Германия;

- рентгеновская трубка Toshiba E7252X, Япония.

         Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы инструкции на рентгеновскую трубку Toshiba E7252X и Roesys XRT 2705, представленные заказчиком, и установлено, что все характеристики,  в том числе показатель малый фокус (7,0-9,4), требуемые заказчиком к рентгеновскому излучателю, соответствует товарам двух производителей.

         Поскольку  требованиям к товару (рентгеновская трубка), установленным в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

         Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

        Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу жалоба ИП <…> на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122005020 «Поставка рентгеновского излучателя» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-603/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

  

           Члены  комиссии:                                                          <…>

<…>