База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 20/05-18.1-2014

Резолютивная часть решения оглашена  «13» марта 2014 г.                 г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено  «17» марта 2014 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобы  <…> и материалы жалобы № 20/05-18.1-2014,

У С Т А Н О В И Л А:

05.03.2014 г. Кемеровским УФАС России приняты к рассмотрению жалобы  <…> на действия оператора электронной площадки    ООО «Сибирская торговая площадка», выразившиеся в отказе в регистрации в качестве участника торгов по сообщению о проведении торгов № СТП – 723/1, опубликованном на сайте www.sibtoptrade.ru по продаже имущества: Общества с ограниченной ответственностью «Промбаза»: здание административное, площадь 1 014,2 кв.м.; здание производственного корпуса, площадь 927,4 кв.м.; здание сторожки, площадь 25,5 кв.м.; здание, площадь 2 212,6 кв.м.; право аренды земельного участка кад.номер <...> :29:0302001:0018, площадь 22 825 кв.м.; лот № 1, и в применении  формы регистрации участников торгов не соответствующей действующему законодательству.

По мнению заявителя, форма для регистрации в качестве участника торгов, размещенная на сайте оператора электронной площадки ООО «Сибирская торговая площадка», противоречит пункту 2.2 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее – Приказ № 54).  Кроме того, заявитель не был зарегистрирован в качестве участника вышеуказанных торгов.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 05.03.2014 г. № 05/1689 рассмотрение жалобы № 20/05-18.1-2014 было назначено на 13.03.2014 г. на 9 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес <…> и в адрес ООО «Сибирская торговая площадка».

13.03.2014 г. на рассмотрение жалобы № 20/05-18.1-2014 явилась генеральный директор ООО «Сибирская торговая площадка» - <…>.

13.03.2014 г. <…> заявил ходатайство о рассмотрении жалобы № 20/05-18.1-2014 в его отсутствие. Ходатайство <…> было удовлетворено Комиссией.

На заседании Комиссии генеральный директор ООО «Сибирская торговая площадка» пояснила следующее:

26.02.2014 г. в 16:50:37 (время Кемеровское) <…> была подана заявка на регистрацию на электронной площадке www.sibtoptrade.ru.

28.02.2014 г. в 20:03:08 (время Кемеровское) <…> автоматически, с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки, был зарегистрирован в порядке очередности с положительным результатом проверки его данных, документов и электронной подписи.

Окончание подачи заявок на участие в торгах 28.02.2014 г. в 20:00 (время Кемеровское). На момент окончания подачи заявок на участие в торгах <…> не был зарегистрирован на электронной площадке, следовательно, он не имел возможности подать заявку на участие в торгах.

Для регистрации на электронной площадке www.sibtoptrade.ru необходимо заполнить поля в разделе «Зарегистрироваться». В данном разделе добавлено необязательное для загрузки документов поле, о чем указано в Руководстве участника торгов. Если бы это поле было обязательным, система не пропустила бы заявку, о чем появилось бы уведомление.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 20/05-18.1-2014 и заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Согласно Руководству участника торгов электронной площадки www.sibtoptrade.ru, размещенному на сайте ООО «Сибирская торговая площадка», для регистрации на электронной площадке необходимо воспользоваться браузером Internet Explorer, пройти по ссылке «Зарегистрироваться». После открытия окна появится Анкета, которую необходимо заполнить, загрузить необходимые документы, среди которых есть поле для загрузки «Другие документы», которые необязательны для загрузки документов. После этого необходимо вставить рутокен, нажать на кнопку «проверить возможность работы с ЭЦП», после появления окна с веб-страницы «Проверка прошла успешно» следует нажать на кнопку «Подписать и отправить».

При приеме документов и сведений оператор электронной площадки регистрирует их в журнале учета с присвоением им номера и указанием времени поступления.

В срок не более трех рабочих дней со дня поступления документов и сведений оператор электронной площадки регистрирует заявителя на электронной площадке и направляет ему уведомление о регистрации, содержащее идентифицирующие заявителя данные (логин и пароль)

22.01.2014 г. на сайте оператора электронной площадки ООО «Сибирская торговая площадка» www.sibtoptrade.ru было опубликовано сообщение о проведении торгов № СТП-723/1 по продаже имущества Общества с ограниченной ответственностью «Промбаза»: здание административное, площадь 1 014,2 кв.м.; здание производственного корпуса, площадь 927,4 кв.м.; здание сторожки, площадь 25,5 кв.м.; здание, площадь 2 212,6 кв.м.; право аренды земельного участка кад.номер <...> :29:0302001:0018, площадь 22 825 кв.м.; лот № 1.

Согласно вышеуказанному сообщению дата и время начала подачи заявок на участие в торгах 27.01.2014 г. 13:00:00 (время Кемеровское), дата и время окончания подачи заявок на участие в торгах 28.02.2014 г. 20:00:00 (время Кемеровское).

26.02.2014 г.  в 16:50:37 (время Кемеровское) <…> была подана заявка на регистрацию на электронной площадке www.sibtoptrade.ru.

28.02.2014 г. в 20:03:08 (время Кемеровское) <…> был зарегистрирован на электронной площадке www.sibtoptrade.ru, что подтверждается выпиской из журнала учета зарегистрированных пользователей.

28.02.2014 г. в 19:42:50 (время Кемеровское) <…> была подана еще одна заявка на регистрацию на электронной площадке.

Согласно Разделу «Отказано в регистрации» Журнала учета пользователей ему было отказано в регистрации на сайте по причине того, что заявка находится на рассмотрении.

03.03.2014 г. в 13:06:18, в 13:09:31, в 13:30:45, в 13:32:10, в 13:34:51 (время Кемеровское) <…> были поданы еще заявки на регистрацию на электронной площадке. В регистрации <…> было отказано по причине того, что он зарегистрирован на площадке 28.02.2014 г. в 20:03:08 (время Кемеровское) под № 1447, логин и пароль направлены на электронную почту, указанную при регистрации.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

На основании протокола заседания Комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятии) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве от 10.02.2014 № 1-Д06, оператор электронной площадки ООО «Сибирская торговая площадка» и электронная площадка «sibtoptrade.ru» соответствуют Требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 (далее – Приказ № 54).

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа № 54 для обеспечения доступа к участию в открытых торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.

Регистрация на электронной площадке осуществляется без взимания платы.

Согласно пункту 2.2 Приказа № 54 для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

а) заявление на регистрацию;

б) копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

в) копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

г) сведения об идентификационном номере налогоплательщика;

д) адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с настоящим Порядком;

е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

При приеме документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, оператор электронной площадки регистрирует их в журнале учета с присвоением им номера и указанием времени поступления (пункт 2.4 Приказа № 54).

Согласно пункту 2.5 Приказа № 54 в срок не более трех рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, оператор электронной площадки обязан зарегистрировать заявителя на электронной площадке и направить ему уведомление о регистрации, содержащее идентифицирующие заявителя данные (имя пользователя и пароль).

На основании пункта 2.6 Приказа № 54 в случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на основания принятия такого решения.

В разделе 5 «Регистрация на электронной площадке» Регламента оператора электронной площадки ООО «Сибирская торговая площадка» и электронной площадки «sibtoptrade.ru» содержит закрытый перечень документов и сведений, необходимых для регистрации на электронной площадке. Данный перечень соответствует требованиям Приказа № 54.

В Разделе 2 «Регистрация на электронной площадке www.sibtoptrade.ru» Руководства участника торгов электронной площадки www.sibtoptrade.ru описаны действия, выполнение которых необходимо для регистрации на электронной площадке. Кроме того, в данном разделе содержится информация о том, что есть поле «Другие документы», которое необязательно для загрузки документов.

Таким образом, форма регистрации полностью соответствует действующим  нормативно правовым актам.

<…> зарегистрирован на электронной площадке www.sibtoptrade.ru в установленные законом сроки, а именно в течении двух рабочих дней.

В качестве участника торгов <…> не был зарегистрирован, так как окончание срока подачи заявок по торгам № СТП-723/1 заканчивалось 28.02.2014 г. в 20:00, а он зарегистрировался на электронной площадке 28.02.20114 г. в 20:03:08 и, соответственно, не успел подать заявку на регистрацию в качестве участника торгов.

Таким образом, оператором электронной площадки не были нарушены порядок и сроки регистрации участника торгов, предусмотренные действующим законодательством.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> на действия оператора электронной площадки ООО «Сибирская торговая площадка», выразившиеся в отказе в регистрации в качестве участника торгов по сообщению о проведении торгов № СТП – 723/1, опубликованном на сайте www.sibtoptrade.ru по продаже имущества: Общества с ограниченной ответственностью «Промбаза»: здание административное, площадь 1 014,2 кв.м.; здание производственного корпуса, площадь 927,4 кв.м.; здание сторожки, площадь 25,5 кв.м.; здание, площадь 2 212,6 кв.м.; право аренды земельного участка кад.номер <...> :29:0302001:0018, площадь 22 825 кв.м.; лот № 1, и в применении формы регистрации участников торгов несоответствующей действующему законодательству, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.